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Kinds of Dans Terms modified by Dans Selected AbstractsSelective Detection of Trace Nitroaromatic, Nitramine, and Nitrate Ester Explosive Residues Using a Three-Step Fluorimetric Sensing Process: A Tandem Turn-off, Turn-on Sensor,JOURNAL OF FORENSIC SCIENCES, Issue 6 2007Jason C. Sanchez M.S. Abstract:, Detection of trace quantities of explosive residues plays a key role in military, civilian, and counter-terrorism applications. To advance explosives sensor technology, current methods will need to become cheaper and portable while maintaining sensitivity and selectivity. The detection of common explosives including trinitrotoluene (TNT), cyclotrimethylenetrinitramine, cyclotetramethylene-tetranitramine, pentaerythritol tetranitrate, 2,4,6-trinitrophenyl-N-methylnitramine, and trinitroglycerin may be carried out using a three-step process combining "turn-off" and "turn-on" fluorimetric sensing. This process first detects nitroaromatic explosives by their quenching of green luminescence of polymetalloles (,em , 400,510 nm). The second step places down a thin film of 2,3-diaminonaphthalene (DAN) while "erasing" the polymetallole luminescence. The final step completes the reaction of the nitramines and/or nitrate esters with DAN resulting in the formation of a blue luminescent traizole complex (,em = 450 nm) providing a "turn-on" response for nitramine and nitrate ester-based explosives. Detection limits as low as 2 ng are observed. Solid-state detection of production line explosives demonstrates the applicability of this method to real world situations. This method offers a sensitive and selective detection process for a diverse group of the most common high explosives used in military and terrorist applications today. [source] Multiresidue HPLC analysis of ten quinolones in milk after solid phase extraction: Validation according to the European Union Decision 2002/657/ECJOURNAL OF SEPARATION SCIENCE, JSS, Issue 15 2007Eleni A. Christodoulou Abstract A rapid and sensitive analytical method was developed for the residue analysis of ten quinolones (enoxacin (ENO), ofloxacin (OFL), norfloxacin (NOR), ciprofloxacin (CIP), danofloxacin (DAN), enrofloxacin (ENR), sarafloxacin (SAR), oxolinic acid (OXO), nalidixic acid (NAL), and flumequine (FLU)) in cow's milk. The analytes were extracted from milk by a deproteinization step followed by a simple SPE cleanup procedure using LiChrolut RP-18 Merck cartridges. Recoveries varied between 75 and 92%. HPLC separation was performed at 25°C using an ODS-3 PerfectSil® Target (250×4 mm2) 5 ,m analytical column (MZ-Analysentechnik, Germany). The mobile phase consisted of a mixture of TFA 0.1%,CH3CN,CH3OH, delivered by a gradient program at the flow rate of 1.2 mL/min. Elution of the ten analytes and the internal standard (caffeine, 7.5 ng/,L) was completed within 27 min. Column effluent was monitored using a photodiode array detector, set at 275 and 255 nm. The developed method was validated according to the criteria of Commission Decision 2002/657/EC. The LODs of the specific method of quinolones' determination in milk varied between 1.5 and 6.8 ng/,L. [source] Early, Selective, and Marked Loss of Sympathetic Nerves from the Islets of Biobreeder Diabetic RatsJOURNAL OF THE PERIPHERAL NERVOUS SYSTEM, Issue 2 2003Q Mei To discover whether islet sympathetic nerves are damaged during the autoimmune destruction of islet B-cells, we immunostained sections of pancreas from Bio-Breeder (BB) diabetic rats, using antibodies against vesicular monoamine transporter 2 (VMAT2), a marker of sympathetic nerve terminals. We found a marked decrease in the VMAT2-positive fiber area in the islets of BB rats that had been diabetic for only 1,2 weeks compared with their nondiabetic controls. In contrast, there was no significant decrease in the VMAT2-positive fiber area in the exocrine pancreas in these early diabetic BB rats. Furthermore, streptozotocin-diabetic rats showed no decrease in VMAT2-positive fiber area in their islets compared with controls. The classical diabetic autonomic neuropathy (DAN) that eventually occurs in the heart was not present in BB diabetic rats at this early stage as evidenced by normal cardiac VMAT2 immunostaining and normal cardiac norepinephrine content. Also, in contrast to DAN, this islet neuropathy did not worsen with duration of diabetes. These data provide evidence of a heretofore unrecognized early sympathetic islet neuropathy (eSIN). Because eSIN occurs selectively in the islet, is rapid in onset, and is associated with autoimmune but not chemically induced diabetes, it is distinct from DAN in location, time course, and mechanism. [source] Effect of dantrolene in an in vivo and in vitro model of myocardial reperfusion injuryACTA ANAESTHESIOLOGICA SCANDINAVICA, Issue 2 2000B. Preckel Background: In skeletal muscle, dantrolene reduces free cytosolic calcium by inhibiting calcium release from the sarcoplasmic reticulum. A similar effect in ischemic-reperfused heart cells would protect myocardial tissue against reperfusion injury. We tested the hypothesis that dantrolene infusion during reperfusion protects the heart against reperfusion injury. Methods: Isovolumetric beating rat hearts were subjected to 30 min of ischemia followed by 60 min of reperfusion. Left ventricular (LV) developed pressure (LVDP) and creatine kinase release (CKR) were determined as indices of myocardial performance and cellular injury, respectively. In the treatment groups, dantrolene (25 (DAN25) or 100 (DAN100) ,mol l,1) was infused during the first 15 min of reperfusion; control hearts received the respective concentration of the vehicle (mannitol (CON25, CON100), each group n=7). To investigate the effects of dantrolene on reperfusion injury in vivo, 18 chloralose-anesthetized rabbits were subjected to 30 min occlusion and 180 min reperfusion of a major coronary artery. LV pressure (LVP), cardiac output (CO), and infarct size were determined. During the last 5 min of ischemia, nine rabbits received 10 mg kg,1 dantrolene intravenously (DAN). Another nine rabbits received the vehicle (dimethylsulfoxide) and served as controls (CON). Results: In isolated rat hearts, there was no recovery of LVDP in any group. Total CKR during 1 h of reperfusion was 845±76 (CON100) and 550±81 U g,1 dry mass (DAN100, P<0.05). In rabbits in vivo, hemodynamic baseline values were similar between groups (CON vs. DAN: LVP, 99±6 (mean±SEM) vs. 91±6mm Hg, P=0.29; CO, 252±26 vs. 275±23 ml min,1, P=0.53). During coronary artery occlusion, LVP and CO were reduced in both groups (CON: LVP, 89±3%; CO, 90±5% of baseline values) and LVP did not recover to baseline values during reperfusion (51±5% (CON) vs. 67±7% (DAN) of baseline, P=0.10). Infarct size was 41±4% of the area at risk in controls and 37±6% in dantrolene treated hearts (P=0.59). Conclusions: Dantrolene reduced CKR, indicating an attenuation of lethal cellular reperfusion injury in isolated rat hearts. However, in the rabbit in vivo, there was no effect on the extent of reperfusion injury after regional myocardial ischemia. [source] Donor,acceptor nanocomposite structures for organic photovoltaic applicationsPHYSICA STATUS SOLIDI (B) BASIC SOLID STATE PHYSICS, Issue 11-12 2009Konstantinos Fostiropoulos Abstract We investigated the effect of substrate temperature TS on the growth of 80,nm donor,acceptor nanocomposite (DAN) layers consisting of co-evaporated Zn-phthalocyanine (ZnPc) and C60 as absorber materials in organic solar cells. High temperature devices show lower series resistances RS but also reduced VOC. Both effects are diminished when the upper 20,nm of the blend are deposited at room temperature (RT). Moreover, the temperature profile improves the photocurrent density JSC. Best efficiencies (up to 2.1%) were achieved applying a 90,°C/RT profile. Transmission electron microscopy studies on the corresponding DAN revealed the temperature-dependent formation of crystalline C60 phases (already at low TS) and crystalline ZnPc phases (at highest TS). The strong phase separation at 90,°C results in less compact and mechanical unstable films. Such devices exhibit low parallel resistance RP. When the cold cover layer is applied RP doubles. [source] Combining crystallographic information and an aspherical-atom data bank in the evaluation of the electrostatic interaction energy in an enzyme,substrate complex: influenza neuraminidase inhibitionACTA CRYSTALLOGRAPHICA SECTION D, Issue 5 2009Paulina M. Dominiak Although electrostatic interactions contribute only a part of the interaction energies between macromolecules, unlike dispersion forces they are highly directional and therefore dominate the nature of molecular packing in crystals and in biological complexes and contribute significantly to differences in inhibition strength among related enzyme inhibitors. In the reported study, a wide range of complexes of influenza neuraminidases with inhibitor molecules (sialic acid derivatives and others) have been analyzed using charge densities from a transferable aspherical-atom data bank. The strongest interactions of the residues are with the acidic group at the C2 position of the inhibitor (,,300,kJ,mol,1 for ,COO, in non-aromatic inhibitors, ,,120,210,kJ,mol,1 for ,COO, in aromatic inhibitors and ,,450,kJ,mol,1 for ,PO32,) and with the amino and guanidine groups at C4 (,,250,kJ,mol,1). Other groups contribute less than ,100,kJ,mol,1. Residues Glu119, Asp151, Glu227, Glu276 and Arg371 show the largest variation in electrostatic energies of interaction with different groups of inhibitors, which points to their important role in the inhibitor recognition. The Arg292,Lys mutation reduces the electrostatic interactions of the enzyme with the acidic group at C2 for all inhibitors that have been studied (SIA, DAN, 4AM, ZMR, G20, G28, G39 and BCZ), but enhances the interactions with the glycerol group at C6 for inhibitors that contain it. This is in agreement with the lower level of resistance of the mutated virus to glycerol-containing inhibitors compared with the more hydrophobic derivatives. [source] Dan is required for normal morphogenesis and patterning in the developing chick inner earDEVELOPMENT GROWTH & DIFFERENTIATION, Issue 1 2007Takahiro Yamanishi During vertebrate inner ear development, compartmentalization of the auditory and vestibular apparatuses along two axes depends on the patterning of transcription factors expressed in a region-specific manner. Although most of the patterning is regulated by extrinsic signals, it is not known how Nkx5.1 and Msx1 are patterned. We focus on Dan, the founding member of the Cerberus/Dan gene family that encodes BMP antagonists, and describe its function in morphogenesis and patterning. First, we confirmed that Dan is expressed in the dorso-medial region of the otic vesicle that corresponds to the presumptive endolymphatic duct and sac (ed/es). Second, we used siRNA knockdown to demonstrate that depletion of Dan induced both a severe reduction in the size of the ed/es and moderate deformities of the semicircular canals and cochlear duct. Depletion of Dan also caused suppression of Nkx5.1 in the dorso-lateral region, suppression of Msx1 in the dorso-medial region, and ectopic induction of Nkx5.1 and Msx1 in the ventro-medial region. Most of these phenotypes also appeared following misexpression of the constitutively active form of BMP receptor type Ib. Thus, Dan is required for the normal morphogenesis of the inner ear and, by inhibiting BMP signaling, for the patterning of the transcription factors Nkx5.1 and Msx1. [source] Drosophila CtBP regulates proliferation and differentiation of eye precursors and complexes with Eyeless, Dachshund, Dan, and Danr during eye and antennal developmentDEVELOPMENTAL DYNAMICS, Issue 9 2010Chinh Q. Hoang Abstract Specification factors regulate cell fate in part by interacting with transcriptional co-regulators like CtBP to regulate gene expression. Here, we demonstrate that CtBP forms a complex or complexes with the Drosophila melanogaster Pax6 homolog Eyeless (Ey), and with Distal antenna (Dan), Distal antenna related (Danr), and Dachshund to promote eye and antennal specification. Phenotypic analysis together with molecular data indicate that CtBP interacts with Ey to prevent overproliferation of eye precursors. In contrast, CtBP,dan,danr triple mutant adult eyes have significantly fewer ommatidia than CtBP single or dan,danr double mutants, suggesting that the CtBP/Dan/Danr complex functions to recruit ommatidia from the eye precursor pool. Furthermore, CtBP single and to a greater extent CtBP,dan,danr triple mutants affect the establishment and maintenance of the R8 precursor, which is the founding ommatidial cell. Thus, CtBP interacts with different eye specification factors to regulate gene expression appropriate for proliferative vs. differentiative stages of eye development. Developmental Dynamics 239:2367,2385, 2010. © 2010 Wiley-Liss, Inc. [source] Ultrasonic velocities of North Sea chalk samples: influence of porosity, fluid content and textureGEOPHYSICAL PROSPECTING, Issue 4 2005Birte Røgen ABSTRACT We have studied 56 unfractured chalk samples of the Upper Cretaceous Tor Formation of the Dan, South Arne and Gorm Fields, Danish North Sea. The samples have porosities of between 14% and 45% and calcite content of over 95%. The ultrasonic compressional- and shear-wave velocities (VP and VS) for dry and water-saturated samples were measured at up to 75 bar confining hydrostatic pressure corresponding to effective stress in the reservoir. The porosity is the main control of the ultrasonic velocities and therefore of the elastic moduli. The elastic moduli are slightly higher for samples from the South Arne Field than from the Dan Field for identical porosities. This difference may be due to textural differences between the chalk at the two locations because we observe that large grains (i.e. filled microfossils and fossil fragments) that occur more frequently in samples from the Dan Field have a porosity-reducing effect and that samples rich in large grains have a relatively low porosity for a given P-wave modulus. The clay content in the samples is low and is mainly represented by either kaolinite or smectite; samples with smectite have a lower P-wave modulus than samples with kaolinite at equal porosity. We find that ultrasonic VP and VS of dry chalk samples can be satisfactorily estimated with Gassmann's relationships from data for water-saturated samples. A pronounced difference between the VP/VS ratios for dry and water-saturated chalk samples indicates promising results for seismic amplitude-versus-offset analyses. [source] Both Sides of the Collecting Encounter: The George W. Harley Collection at the Peabody Museum of Archaeology and Ethnology, Harvard UniversityMUSEUM ANTHROPOLOGY, Issue 1 2009Monni Adams Abstract The Peabody Museum of Archaeology and Ethnology holds a large collection of wooden facemasks from the Dan and Mano peoples of Northeast Liberia. Made for ritual use, most of these masks were sold in the 1930s to George W. Harley, a medical missionary who worked in the region. This article explores Harley's training, methods, and motives, and the socio-political conditions under which he collected. Beginning with the notes that Harley provided on the reasons that owners gave for selling their masks, I examine the collection itself for clues to the choices made on the other side of the collecting encounter. [source] Entirely Artificial Signal Transduction with a Primary Messenger,ANGEWANDTE CHEMIE, Issue 43 2009Kai Bernitzki In einem künstlichen System gelingt die Botenstoff-induzierte Signalleitung über eine Membran. Die Zugabe des primären Botenstoffs (DET; siehe Bild) führt zur Bildung eines heterodimeren Komplexes aus Transmembran-Einheiten mit Tryptophan-Donor (Trp) und Dansyl-Akzeptor (Dan), der wiederum einen starken FRET-Effekt auf der Innenseite der Membran induziert (FRET: resonanter Fluoreszenzenergietransfer). [source] Drosophila CtBP regulates proliferation and differentiation of eye precursors and complexes with Eyeless, Dachshund, Dan, and Danr during eye and antennal developmentDEVELOPMENTAL DYNAMICS, Issue 9 2010Chinh Q. Hoang Abstract Specification factors regulate cell fate in part by interacting with transcriptional co-regulators like CtBP to regulate gene expression. Here, we demonstrate that CtBP forms a complex or complexes with the Drosophila melanogaster Pax6 homolog Eyeless (Ey), and with Distal antenna (Dan), Distal antenna related (Danr), and Dachshund to promote eye and antennal specification. Phenotypic analysis together with molecular data indicate that CtBP interacts with Ey to prevent overproliferation of eye precursors. In contrast, CtBP,dan,danr triple mutant adult eyes have significantly fewer ommatidia than CtBP single or dan,danr double mutants, suggesting that the CtBP/Dan/Danr complex functions to recruit ommatidia from the eye precursor pool. Furthermore, CtBP single and to a greater extent CtBP,dan,danr triple mutants affect the establishment and maintenance of the R8 precursor, which is the founding ommatidial cell. Thus, CtBP interacts with different eye specification factors to regulate gene expression appropriate for proliferative vs. differentiative stages of eye development. Developmental Dynamics 239:2367,2385, 2010. © 2010 Wiley-Liss, Inc. [source] L'incidence de la vente à découvert sur les réactions du marchéà la publication des résultatsCONTEMPORARY ACCOUNTING RESEARCH, Issue 2 2010DENNIS J. LASSER G14; M41 Les auteurs examinent l'incidence de la demande inhérente que supposent les positions courtes en étudiant dans quelle mesure les réactions des cours boursiers à la publication des résultats dépendent du niveau des positions courtes. Selon leurs constatations, si les nouvelles publiées sont extrêmement positives ou extrêmement négatives, la demande inhérente entraîne à la hausse le cours des actions à proximité de la date de la publication des résultats, la hausse étant plus prononcée dans le cas des nouvelles positives que des nouvelles négatives. Plus précisément, la réaction initiale du marchéà des résultats imprévus extrêmement positifs est plus importante dans le cas d'entreprises ayant des niveaux élevés de positions à découvert. En revanche, lorsque les résultats imprévus sont extrêmement négatifs, la réaction initiale du marché est moins négative dans le cas d'entreprises dont le niveau des positions à découvert est élevé. Les auteurs constatent au surplus que l'ampleur du mouvement réactif suivant la publication des résultats est plus modeste (plus marquée) dans le cas de résultats imprévus extrêmement positifs (négatifs) pour les entreprises dont les positions à découvert sont importantes. [source] La valeur économique de l'audit et son efficacité dans le fonctionnement de l'école publiqueCONTEMPORARY ACCOUNTING RESEARCH, Issue 2 2010YOSHIE SAITO M40; M48; M49 Les auteurs examinent l'incidence de l'audit sur le fonctionnement de l'école publique en poursuivant deux objectifs : déterminer si les audits procurent des avantages économiques aux parties prenantes et définir l'incidence de la complexité des règles à observer sur l'efficacité de l'audit. Utilisant des données relatives au temps consacréà l'audit et profitant de l'occasion unique offerte par la Quality Basic Education Act en Georgie, les auteurs estiment le rendement relatif des activités des arrondissements scolaires au moyen d'une méthode stochastique d'estimation des frontières. Ils constatent que l'audit produit de véritables avantages économiques pour les parties prenantes en atténuant le manque d'efficience de l'utilisation des ressources scolaires. Ils constatent également que la rigueur des règles à observer réduit l'efficacité de l'audit mais que l'expérience des auditeurs peut contribuer à surmonter ce problème. Le fait que les coûts d'audit ne soient pas communiqués entrave la réalisation d'une analyse coûts-avantages des nouvelles exigences. L'analyse des auteurs vient confirmer la thèse selon laquelle l'audit est indispensable à l'établissement de mécanismes de gouvernance et la communication des coûts d'audit est importante dans l'évaluation adéquate d'une nouvelle politique. Les données pertinentes peuvent être obtenues auprès des sources publiques indiquées dans le texte. [source] Le monde a changé,peut-on en dire autant des méthodes utilisées dans la mise en ,uvre des procédures analytiques?CONTEMPORARY ACCOUNTING RESEARCH, Issue 2 2010GREG TROMPETER M1; M42 Les procédures analytiques procurent aux auditeurs un mécanisme d'évaluation de la « vraisemblance » des informations financières, grâce à la comparaison de la performance présentée par l'entité cliente et des attentes découlant de leur connaissance de l'entité cliente, fondée sur l'expérience passée et l'évolution de l'organisation et de son secteur d'activité. Les procédures analytiques diffèrent donc foncièrement des autres procédures d'audit, du fait que la performance de l'entité est envisagée dans une perspective plus large, dans le contexte de son environnement. Cela explique que les procédures analytiques se soient révélées efficientes dans le dépistage des anomalies, et nombreux sont ceux qui affirment que plusieurs des fraudes financières passées auraient été décelées si les auditeurs avaient mis en ,uvre des procédures analytiques efficaces. Compte tenu de l'ampleur et de la portée des progrès réalisés au cours de la dernière décennie, les auteurs se demandent si les procédures analytiques ont changé au fil de ces années et, le cas échéant, comment ces changements se sont manifestés. Ils s'intéressent en particulier à l'incidence de « facilitateurs » et d'« inducteurs » de changement importants, comme les progrès technologiques et l'adoption de la loi Sarbanes-Oxley. Ils comparent également leurs observations aux résultats d'une étude marquante sur les méthodes utilisées dans la mise en ,uvre des procédures analytiques, réalisée par Hirst et Koonce (1996) il y a plus de 10 ans. Les auteurs interrogent en entrevue 36 auditeurs (11 chargés de missions, 13 chefs de groupe et 12 associés) provenant tous des Quatre Grands cabinets d'expertise comptable, à l'aide d'un questionnaire structuré. Les données recueillies révèlent certaines similitudes dans les observations lorsqu'elles sont comparées aux résultats des études antérieures (par exemple, les auditeurs continuent d'utiliser des procédures analytiques relativement simples). Toutefois, les auteurs relèvent bon nombre de différences sensibles attestant de l'évolution des méthodes utilisées dans la mise en ,uvre des procédures analytiques. Ainsi, par suite des progrès de la technologie, les auditeurs s'appuient maintenant plus largement qu'ils ne le faisaient auparavant sur les données sectorielles et les données des analystes. En outre, les auditeurs disent élaborer des prévisions quantitatives plus précises et utiliser davantage d'informations non financières. Ils semblent également confier plus fréquemment la mise en ,uvre des procédures analytiques au personnel d'audit d'échelon inférieur, prennent une quantité plus grande d'informations auprès du personnel non comptable et sont disposés à réduire davantage les tests de corroboration, compte tenu des procédures analytiques mises en ,uvre à la phase de planification. Enfin, la loi Sarbanes-Oxley a favorisé l'augmentation de la prise en compte et de la connaissance des contrôles internes, facteur que l'on estime avoir joué le rôle le plus important dans la recrudescence de l'utilisation des procédures analytiques et le renforcement de la confiance accordée à ce type de procédures. [source] A Competitive, Sustainable and Diverse Agriculture: A View of the CAP Beyond 2013 Pour une agriculture compétitive, durable and variée : un point de vue sur la PAC après 2013 Eine wettbewerbsfähige, nachhaltige und vielfältige Landwirtschaft: Ein Ausblick auf die GAP nach 2013EUROCHOICES, Issue 2 2010Kris Peeters Summary A Competitive, Sustainable and Diverse Agriculture: A View of the CAP Beyond 2013 New challenges make clear that past achievements of the CAP cannot be taken for granted. A strong European agricultural policy remains necessary after 2013, at the service of Europe's citizens and agricultural sector. However, in order to realise the vision embedded in the European agricultural model, the CAP will have to evolve. Beyond dealing with the negative consequences of the economic crisis, more attention should go to competitiveness and entrepreneurship. The functioning of the supply chain should be improved leading to a fairer distribution of costs and benefits. Producer organisations should be expanded and strengthened. Work is needed to put into practice the concept of green growth and to explore the synergy between the demand for public goods and the need for higher farm income. An improved system of direct support remains justified, to compensate for extra costs and to stabilise income. The CAP post-2013 should offer a strong EU framework, able to meet shared challenges, with clear objectives and sufficient funding. Within that framework, diversity is a fact, and regions should be able to deploy CAP policies and funds in a more flexible way to accommodate local needs and problems and to be able to react to changing circumstances. De par l'apparition de nouveaux défis, il est clair que les réalisations antérieures de la PAC ne peuvent être considérées comme acquises.Une politique agricole européenne forte, au service des citoyens et du secteur agricole de l'Europe, reste indispensable après 2013. Cependant, pour concrétiser la vision comprise dans le modèle agricole européen, la PAC devra évoluer. Au-delà du traitement des conséquences négatives de la crise économique, l'attention doit se porter davantage sur la compétitivité et l'esprit d'entreprise. Il faudrait améliorer le fonctionnement de la filière de l'offre pour obtenir une répartition des coûts et des avantages plus équitable. Les organisations de producteurs devraient se développer et se renforcer. Des travaux sont nécessaires pour mettre en pratique le concept de croissance verte et pour étudier les synergies entre la demande de biens d'intérêt public et le renforcement nécessaire des revenus agricoles. Un système de soutien direct amélioré reste justifié, pour compenser les coûts supplémentaires et stabiliser les revenus. La PAC d'après 2013 devrait fournir un cadre européen solide, capable d'atteindre les défis partagés, avec des objectifs clairs et des financements suffisants. Au sein de ce cadre, la diversité est un fait et les régions devraient pouvoir déployer les politiques et les fonds de la PAC de manière plus flexible pour répondre aux besoins et problèmes locaux et pour permettre de réagir aux changements. Neue Herausforderungen lassen erkennen, dass die früheren Erfolge der GAP nicht als selbstverständlich angesehen werden können.Nach 2013 wird zum Wohle der Bürger und des Agrarsektors in Europa nach wie vor eine stabile europäische Agrarpolitik gebraucht. Die GAP wird sich jedoch weiterentwickeln müssen, um der Vision aus dem europäischen Agrarmodell entsprechen zu können. Das Augenmerk sollte hierbei nicht nur auf den Umgang mit den negativen Auswirkungen der Wirtschaftskrise, sondern ebenfalls auf Wettbewerbsfähigkeit und Unternehmertum gerichtet werden. Die Funktionsfähigkeit der Wertschöpfungskette sollte erhöht werden und zu einer gerechteren Verteilung von Kosten und Nutzen führen. Erzeugerorganisationen sollten ausgeweitet und gestärkt werden. Es muss viel getan werden, um das Konzept des Grünen Wachstums umzusetzen und die Synergien zwischen der Nachfrage nach öffentlichen Gütern und der Notwendigkeit für höhere Einkommen in der Landwirtschaft zu untersuchen. Ein verbessertes System für die Direktzahlungen ist nach wie vor gerechtfertigt, um zusätzliche Kosten auszugleichen und die Einkommen zu stabilisieren. Nach 2013 sollte die GAP einen stabilen EU-Rahmen bieten, um den gemeinsamen Herausforderungen mit klaren Zielen und ausreichender Finanzierung begegnen zu können. Innerhalb dieses Rahmens ist Platz für Diversität, und die Regionen sollten dazu in der Lage sein, die Politikmaßnahmen der GAP flexibler einzusetzen, um auf die Bedürfnisse vor Ort reagieren und sich den wechselnden Bedingungen anpassen zu können. [source] External Transaction Costs and Large-scale Farming in Moscow Oblast Coûts de transaction externes et agriculture à grande échelle dans la région de Moscou Externe Transaktionskosten und landwirtschaftliche Großbetriebe in der Oblast MoskauEUROCHOICES, Issue 2 2010Nikolai SvetlovArticle first published online: 3 AUG 2010 Summary External Transaction Costs and Large-scale Farming in Moscow Oblast The article addresses the reasons for the domination of large-scale corporate farms in the Moscow oblast of Russia and concludes that high external transaction costs are likely to be an important determining factor. Over the nine year period studied, larger farms are shown to achieve higher performance. Increasing returns to scale, however, were not significant in explaining the superior performance of the larger farms. It is hypothesised that high external transaction costs due to lack of transparency in the milk market, typical of underdeveloped markets, give the larger farms a competitive advantage. Their search costs per unit of output are relatively low and they are able therefore to achieve higher farm-gate prices for milk as a result. The results confirm the dependence of the farm-gate milk price on farm size due to the presence of high transaction costs in the market of milk, the major output of the studied farms. The high performance farms were able to grow during the study period whereas the lower performing farms had limited growth capacity. A more competitive and transparent market environment along with improved infrastructure could lower transaction costs and entry barriers and provide opportunities for smaller scale corporate farms to compete more effectively. Cet article essaie d'expliquer les raisons de la domination des grandes exploitations agricoles constituées en société de la région de Moscou et conclut que l'ampleur des coûts de transaction externes est probablement un facteur explicatif important. Au cours de la période étudiée qui couvre neuf années, les exploitations les plus grandes ont enregistré les performances les plus élevées. Les rendements d'échelle croissants n'ont cependant pas expliqué de manière significative la meilleure performance de ces exploitations. Nous faisons l'hypothèse que les forts coûts de transaction externes liés au manque de transparence sur le marché laitier, typique des marchés incomplètement développés, donnent à ces plus grandes exploitations un avantage compétitif. Leur coût de recherche par unité de produit est relativement bas et elles sont donc capables d'obtenir des prix au niveau de la ferme plus élevés pour le lait. Les résultats confirment la dépendance des prix à la ferme envers la taille de l'exploitation du fait de la présence de coûts de transaction élevés sur le marché laitier, le lait étant le principal produit des exploitations étudiées. Les exploitations très performantes ont pu croître au cours de la période examinée tandis que les capacités de développement des exploitations les moins performantes étaient limitées. Un environnement de marché plus concurrentiel et transparent ainsi que de meilleures infrastructures pourraient réduire les coûts de transaction et les barrières à l'entrée dans le secteur, et fournir des opportunités aux exploitations constituées en société de plus petite taille d'être concurrentielles de manière plus efficace. Dieser Beitrag untersucht, weshalb es in der russischen Oblast Moskau hauptsächlich große Corporate Farms gibt, und kommt zu dem Schluss, dass dafür wahrscheinlich hohe externe Transaktionskosten ausschlaggebend sind. Über den neunjährigen Untersuchungszeitraum waren größere Betriebe erfolgreicher. Steigende Skalenerträge waren jedoch bei der Begründung für den höheren Erfolg der größeren Betriebe nicht maßgeblich. Es wird angenommen, dass hohe externe Transaktionskosten aufgrund von fehlender Transparenz auf dem Milchmarkt , typisch für unterentwickelte Märkte , den größeren Betrieben einen Wettbewerbsvorteil verschaffen. Ihre Suchkosten pro Produkteinheit sind relativ gering, daher sind sie in der Lage, höhere Preise für Milch ab Hof zu erzielen. Die Ergebnisse bestätigen die Abhängigkeit des Preises für Milch ab Hof von der Betriebsgröße, weil es auf dem Markt für Milch (dem wichtigsten Produkt der untersuchten Betriebe) hohe Transaktionskosten gibt. Den erfolgreichen Betrieben gelang es, über den Untersuchungszeitraum zu wachsen, während die leistungsschwächeren Betriebe nur eingeschränkt wachstumsfähig waren. Ein wettbewerbsfähigeres und transparenteres Marktumfeld in Kombination mit einer besseren Infrastruktur könnte die Transaktionskosten und Marktzugangsbeschränkungen senken sowie kleineren Corporate Farms Möglichkeiten eröffnen, um effektiver am Wettbewerb teilzunehmen. [source] Improving the Evaluation of Rural Development Policy Pour une meilleure évaluation de la politique de développement rural Die Evaluation der Politik zur Entwicklung des ländlichen Raums verbessernEUROCHOICES, Issue 1 2010David Blandford Summary Improving the Evaluation of Rural Development Policy A previous EuroChoices (Vol. 7, No. 1) compared and contrasted approaches to rural development policy in the EU and US. This Special Issue focuses on the evaluation of these policies, drawing on a workshop held in June 2009 at OECD Conference Center in Paris. Evaluation is an activity that runs parallel with policymaking and is capable of contributing to effectiveness and efficiency at all stages. Evaluators, wherever they work and whatever aspect of rural development is their focus, face some common technical problems. These include multiple (and often ill-defined) policy objectives, the choice of appropriate indicators (especially the need to distinguish between outputs and outcomes), how to establish baseline values, where to draw boundaries in terms of impact and time, and the identification of additionality and causality. Ensuring that lessons learned from evaluation are actually applied is problematic. Experiences covered in this Issue include the use of macro and case-study approaches, and various schemes (investment in human and social capital, and agri-environment and forestry). There is an inherent tension between using a common approach across countries and regions in the interests of comparability and the flexibility needed to capture all the relevant factors in the diverse situations in which rural development actions take place. Un précédent numéro de EuroChoices (Vol. 7, No. 1) comparait et mettait en regard les approches de l'Union européenne et des États-Unis en terme de politique de développement rural. Ce numéro spécial est consacréà l'évaluation de la politique et tire parti d'un atelier qui s'est tenu en juin 2009 au Centre de Conférences de l'OCDE à Paris. L'évaluation va de pair avec l'élaboration des politiques et peut contribuer à améliorer l'efficacité et l'efficience à tous les stades. Quels que soient leur affiliation et l'aspect du développement rural sur lequel ils se concentrent, les évaluateurs sont confrontés à certains problèmes techniques communs. Il s'agit des objectifs multiples (et souvent mal définis) de la politique, du choix d'indicateurs pertinents (en particulier la nécessité de faire la différence entre produit et résultat), de la manière d'établir des valeurs de référence, de la fixation de limites en terme d'incidence et de durée, et de l'identification des effets additifs et de la causalité. Il est difficile de s'assurer que les leçons tirées des évaluations sont effectivement retenues. Les expériences rapportées dans ce numéro comprennent des approches macroéconomiques ou fondées sur des études de cas, et couvrent différents programmes (investissements dans le capital social et humain, mesures agroenvironnementales, mesures forestières). Il existe une tension évidente entre l'utilisation d'une approche commune entre chaque pays et région, qui vise la comparabilité, et la flexibilité qui permet de prendre en compte l'ensemble des différents facteurs des situations variées dans lesquelles les mesures de développement rural sont appliquées. In einer vorherigen Ausgabe von EuroChoices (7:1) wurden Herangehensweisen an die Politik zur Entwicklung des ländlichen Raums in der EU und in den USA verglichen und diskutiert. Diese Sonderausgabe beschäftigt sich auf der Grundlage eines Workshops, der im Juni 2009 am OECD-Hauptsitz in Paris abgehalten wurde, mit Politikevaluation. Die Evaluation erfolgt parallel zur Politikgestaltung und kann in jeder Phase zur Steigerung von Wirksamkeit und Effizienz beitragen. Evaluatoren stehen einigen allgemeinen technischen Problemen gegenüber , ganz gleich, wo sie arbeiten und welchen Aspekten ländlicher Entwicklung sie sich widmen. Dazu zählen multiple (und oftmals unzureichend definierte) politische Ziele; die Auswahl von geeigneten Indikatoren (hier muss insbesondere zwischen Endprodukten und Ergebnissen unterschieden werden); die Frage, wie Ausgangswerte festzulegen und wo Grenzen im Hinblick auf Auswirkungen und den zeitlichen Rahmen zu setzen sind; sowie die Identifizierung von Additionalität und Kausalität. Es ist schwierig sicherzustellen, dass die Erkenntnisse aus der Evaluation auch umgesetzt werden. Die in dieser Ausgabe aufgegriffenen Erfahrungen berücksichtigen u.a. Makro- und Fallstudienansätze sowie verschiedene Maßnahmen (Investitionen in Human-/Sozialkapital sowie Agrarumwelt und Forstwirtschaft). Es besteht eine grundsätzliche Spannung zwischen einer im Interesse der Vergleichbarkeit einheitlichen länder- und regionenübergreifenden Herangehensweise und einer Flexibilität bei der Erfassung aller relevanten Faktoren in den verschiedenen Situationen, in denen ländliche Entwicklung stattfindet. [source] A Competitive European Agriculture Designed for the Citizens , Romania's Perspective Une agriculture européenne compétitive au service des citoyens : La perspective de la Roumanie Eine an die Bedürfnisse der Bürger angepasste, wettbewerbsfähige Europäische Landwirtschaft , die Perspektive RumäniensEUROCHOICES, Issue 3 2008Dacian Ciolo Summary A Competitive European Agriculture Designed for the Citizens , Romania's Perspective In the coming months and years the European Union has to make fundamental choices for the future of agriculture, food, landscape and quality of life within its whole territory. These choices have now to be made for 27 Member States, which together give a new configuration to the Community. Poland and Romania together now represent nearly half of the total active population involved in EU agriculture. European agriculture has to be multifunctional, competitive not only for the market but also for citizens, as an economic activity that uses and manages renewable resources of public interest. Higher competitiveness inevitably leads to restructuring and modernisation of the agro-food sector in the New Member States. This must be achieved gradually to avoid a negative social impact, through a rural development policy supporting job creation outside agriculture. Romanian agriculture employs about 30 per cent of the country's active population and half of the country's population live in rural areas. Romania, therefore, aims to preserve a substantial CAP budget to promote investment in agriculture and quality of life in rural areas. It is in the interest of the whole EU to ensure not just proper use of the productive potential of Romanian agriculture but also economic development of the Romanian countryside. Au cours des prochains mois et des prochaines années, l'Union européenne doit faire des choix fondamentaux quant à l'avenir de l'agriculture, de l'alimentation et de la qualité de vie sur l'ensemble de son territoire. Ces choix relèvent actuellement de 27 état membres qui, ensemble, donnent à la communauté une nouvelle configuration. Actuellement, la Pologne et la Roumanie représentent à elles deux pratiquement la moitié de la population agricole de l'Union européenne. L'agriculture européenne doit être multifonctionnelle et compétitive, pas seulement pour les marchés mais aussi pour les citoyens, en tant qu'activitééconomique qui utilise et gère des ressources renouvelables d'intérêt public. La hausse de la compétitivité entraînera inévitablement une restructuration et une modernisation du secteur agro-alimentaire dans les nouveaux états membres. Ce processus doit être progressif pour éviter des conséquences sociales négatives, et il doit s'accompagner d'une politique de développement rural pour promouvoir la création d'emplois hors du secteur agricole. L'agriculture roumaine emploie environ 30 pour cent de la population active nationale et la moitié de la population du pays vit dans des zones rurales. La Roumanie compte donc utiliser une grande partie du budget de la PAC pour la promotion des investissements dans le secteur agricole et l'amélioration de la qualité de vie dans les zones rurales. Il est dans l'intérêt de l'ensemble de l'Union européenne de s'assurer non seulement que le potentiel productif agricole de la Roumanie est correctement utilisé mais également que la campagne roumaine se développe économiquement. In den kommenden Monaten und Jahren wird die Europäische Union grundlegende Entscheidungen im Hinblick auf Landwirtschaft, Lebensmittel, Landschaftsbild und Lebensqualität zu treffen haben, die sich auf ihr gesamtes Gebiet auswirken werden. Diese Entscheidungen betreffen nun alle 27 Mitgliedsstaaten, die der Gemeinschaft ein neues Gesicht verleihen. Mittlerweile stellen Polen und Rumänien zusammen etwa die Hälfte der aktiv in der Landwirtschaft der EU beschäftigten Bevölkerung. Die europäische Landwirtschaft muss multifunktional und nicht nur mit Blick auf den Markt wettbewerbsfähig sein, sondern auch mit Blick auf ihre Bürger, als ein Wirtschaftszweig, der erneuerbare Ressourcen verwendet und verwaltet, für die ein öffentliches Interesse besteht. Eine höhere Wettbewerbsfähigkeit führt unweigerlich zur Umstrukturierung und Modernisierung des Agro-Food-Sektors in den neuen Mitgliedsstaaten. Zur Vermeidung negativer Auswirkungen auf die Gesellschaft muss dies schrittweise durch eine Politik zur Entwicklung des ländlichen Raums erfolgen, die Arbeitsplätze außerhalb der Landwirtschaft fördert. In Rumänien sind 30 Prozent der Erwerbstätigen in der Landwirtschaft tätig, und die Hälfte der Bevölkerung lebt im ländlichen Raum. Daher ist Rumänien daran gelegen, weiterhin einen hinreichend großen Haushalt für die GAP zu erhalten, um Investitionen in die Landwirtschaft und die Lebensqualität im ländlichen Raum zu fördern. Es ist im Interesse aller EU-Länder, nicht nur die Ausschöpfung des produktiven Potenzials der rumänischen Landwirtschaft, sondern ebenfalls die wirtschaftliche Entwicklung des ländlichen Raums in Rumänien sicherzustellen. [source] How Effective is Farmer Early Retirement Policy?EUROCHOICES, Issue 3 2008Quelle est l'efficacité de la politique de préretraite pour les agriculteurs? Summary How Effective is Farmer Early Retirement Policy? Financial support for EU farmers seeking early retirement is a discretionary element of CAP rural development policy and some EU member states, most notably France, Ireland and Greece have chosen to implement the measure. We explore whether the introduction of such schemes is likely to represent good value for money. We use data from Northern Ireland, a region with a relatively small-scale family-farm structure, where there have been periodic calls from farmer groups to introduce support for early retirement. We estimate the benefits that might arise from the introduction of such a scheme using FADN data and a separate survey of 350 farmers aged 50 to 65. We find that farm scale is a significant determinant of profit per hectare but that operator age is not. Benefits from releasing land through an early retirement scheme are conditional on such transfers bringing about significant farm expansion and changes in land use. Even when these conditions are satisfied, however, pensions payments of only about one-third the statutory maximum could be justified in a best-case scenario. Almost a quarter of all payments would incur deadweight losses, i.e., go to farmers who would be retiring anyway. Overall, the economic case for such a scheme is considered to be weak. Le soutien financier aux agriculteurs de l'Union européenne qui veulent prendre une retraite anticipée est un élément discrétionnaire de la politique de développement rural de la PAC et certains pays membres, en tout premier lieu la France, l'Irlande et la Grèce, ont choisi de mettre en place cette mesure. Nous recherchons si l'introduction de telles mesures serait intéressante par rapport au coût financier. L'analyse porte sur des données nord-irlandaises, région d'exploitations familiales de taille relativement petite dans laquelle les représentants agricoles ont régulièrement appeléà la mise en place de soutien pour la retraite anticipée. Nous estimons les avantages que pourrait procurer l'introduction de cette mesure à l'aide de données du RICA et d'une enquête indépendante portant sur 350 agriculteurs âgés de 50 à 65 ans. Nous trouvons que la taille de l'exploitation est un déterminant significatif du profit par hectare mais que l'âge de l'exploitant n'en est pas un. Les avantages de la mise à disposition de terres grâce à un programme de préretraite dépendent de la capacité de ces transferts à entraîner un accroissement notable de la taille des exploitations et des modifications de l'utilisation des terres. Cependant, même lorsque ces conditions sont remplies, seuls des paiements représentant un tiers du niveau maximum prévu dans le programme de préretraite pourraient se justifier dans un scénario optimal. Pratiquement un quart du total des paiements serait liéà des pertes de bien-être, c'est-à-dire que les bénéficiaires seraient des agriculteurs qui aurait pris leur retraite de toute façon. Globalement, l'intérêt économique d'un tel programme est considéré comme faible. Die finanzielle Unterstützung von Landwirten in der EU, die in den Vorruhestand gehen möchten, stellt in der Politik der GAP zur Entwicklung des ländlichen Raums ein diskretionäres Element dar; in einigen Mitgliedsstaaten wie z.B. Frankreich, Irland und Griechenland wird diese Maßnahme angeboten. Wir untersuchen, ob es möglicherweise finanziell sinnvoll wäre, solche Programme einzuführen. Dazu ziehen wir Daten aus Nordirland heran, einer Region mit relativ kleinen landwirtschaftlichen Familienbetrieben, in der sich Landwirte regelmäßig dafür aussprechen, Vorruhestandprogramme einzuführen. Wir schätzen den Nutzen, der sich aus der Einführung eines solchen Programms ergeben könnte, anhand von INLB-Daten und einer gesonderten Befragung von 350 Landwirten im Alter von 50 bis 65 Jahren. Wir stellen fest, dass es sich bei der Betriebsgröße , im Gegensatz zum Alter des Betreibers , um einen entscheidenden Faktor für die Höhe des Gewinns pro Hektar handelt. Ein Nutzen aus der Landübertragung aufgrund eines Vorruhestandprogramms beruht auf solchen Transfers, die eine bedeutsame Betriebserweiterung und veränderte Flächennutzung zur Folge haben. Selbst wenn diese Bedingungen erfüllt werden, könnten günstigstenfalls nur Rentenzahlungen in Höhe von etwa einem Drittel der gesetzlich verankerten Höchstsumme gerechtfertigt werden. Beinahe ein Viertel aller Zahlungen wäre mit Mitnahmeeffekten verbunden, d.h. Landwirten zukommen, die ohnehin den Ruhestand antreten würden. Aus ökonomischer Sicht muss ein solches Programm als schwach eingestuft werden. [source] The Birth of the CAP Die Geburt der GAP La naissance de la PACEUROCHOICES, Issue 2 2008David R. Stead Summary The Birth of the CAP Fifty years ago, a Conference was held at Stresa which could be said to be the single event that most appropriately marks the birth of the CAP. Although five policy objectives had been written into the 1957 Treaty of Rome, these have been widely criticised for being vague and contradictory, and the Treaty contained very few stipulations on the specific policy instruments to be adopted. The Stresa Conference made important, but incomplete, progress towards finalising the policy framework. Most notably, it was generally agreed to avoid a level of price support that created unwanted commodity surpluses and inhibited structural adjustment. But these good intentions, and the positive ,European spirit' of the Conference, began to unravel as soon as the fraught decisions were taken on the details of unifying the protectionist agricultural policies of six different countries. In particular, the decision to fix the initial level of common cereals prices at the upper end of the national spread set an unsatisfactory reference point for other support prices; and an attempt to introduce a genuine common structural policy was rejected. At the turn of the 1970s, the CAP was clearly unbalanced and protectionist, but the Community's first fully-fledged common policy had been constructed. Il y a cinquante ans, s'est tenue à Stresa une Conférence qui pourrait être considérée comme l'évènement unique qui marque le mieux la naissance de la PAC. Bien que cinq objectifs pour l'action publique aient été inscrits dans le Traité de Rome en 1957, leur caractère imprécis et contradictoire a fait l'objet de nombreuses critiques et le Traité ne comportait que de très rares indications sur les instruments de politique à adopter. La Conférence de Stresa a permis de réaliser des progrès importants mais incomplets dans la définition du cadre de l'action publique. Intéressant à noter, il a généralement été convenu d'éviter un niveau de soutien des prix qui engendrerait des surplus excessifs de produits de base et empêcherait l'ajustement structurel. Mais ces bonnes intentions, ainsi que l'esprit "européen" positif de la Conférence, ont commencéà se dissoudre dès que des décisions problématiques furent prises sur le détail de l'uniformisation des politiques agricoles protectionnistes de six pays différents. En particulier, la décision consistant à fixer le niveau initial des prix communs des céréales à la borne supérieur du spectre des prix nationaux a constitué un point de référence peu satisfaisant pour les autres prix de soutien; et la tentative d'introduire une vraie politique commune des structures a avorté. Au tournant des années soixante dix, la PAC était nettement déséquilibrée et protectionniste, mais la première politique complètement commune de la Communautéétait en place. Vor 50 Jahren fand in Stresa eine Konferenz statt, bei welcher es sich wohl um das einzige Ereignis handelt, welches am zutreffendsten als Geburtstag der GAP betrachtet werden kann. Obgleich die politische Zielsetzung bereits 1957 in den Römischen Verträgen festgelegt worden war, standen diese wegen ihrer vagen Formulierung und Widersprüchlichkeit häufig im Kreuzfeuer der Kritik. Die Verträge enthielten nur sehr wenige konkrete Vereinbarungen im Hinblick auf die einzuführenden politischen Instrumente. Durch die Konferenz in Stresa konnten wichtige, jedoch unvollständige, Fortschritte bei der Ausarbeitung der politischen Rahmenbedingungen erzielt werden. Vor allem gab es den allgemeinen Konsens, dass es aufgrund der Preisstützung nicht zu unerwünschten Überschüssen bei Agrarprodukten und zu einer Hemmung der Strukturanpassungen kommen dürfe. Diese guten Absichten und die "europäische Gesinnung" der Konferenz schwanden jedoch, als die bedeutsamen Entscheidungen hinsichtlich der Einzelheiten für die Vereinheitlichung der protektionistischen Agrarpolitiken der sechs verschiedenen Länder getroffen wurden. Insbesondere die Entscheidung, das Anfangsniveau der gemeinsamen Preise für Getreide an der oberen Grenze der nationalen Preisspannen festzumachen, legte einen unbefriedigenden Referenzpunkt für die übrigen Stützpreise fest. Der Vorschlag, eine originär gemeinsame Strukturpolitik einzuführen, wurde abgelehnt. Um 1970 war die GAP eindeutig unausgewogen und protektionistisch; der Entwurf der ersten vollständigen gemeinsamen Politik der Gemeinschaft war jedoch abgeschlossen. [source] Directions in Rural Development Policy , Lessons from Both Sides of the Atlantic Richtlinien für die ländliche Entwicklungspolitik , Beispiele von diesseits und jenseits des Atlantiks Les orientations de la politique de développement rural , Enseignements en provenance des deux côtés de l'AtlantiqueEUROCHOICES, Issue 1 2008David Blandford Directions in Rural Development Policy , Lessons from Both Sides of the Atlantic A workshop comparing rural development policies in Europe and the US found differences in the social values that shape them. These include different attachments to place, concerns with lagging regions, and interests in the assessment of public interventions. There is also a difference in coverage. In the EU environmental and landscape issues form part of the CAP's Rural Development Pillar, using agriculture as an instrument, whereas in the US these are handled by other policies, some of which can claim deeper historical roots. In the context of rural development policy, the EU attaches intrinsic value to the environment, while in the US the focus is more on economic spin-offs from environmental quality. There are also differences in governance; a complete US view requires taking in Federal, State and local initiatives whereas in the EU a more organised framework is apparent. Nevertheless, when policy is viewed from a bottom-up perspective many common features are found. Improving human and social capital and infrastructure are key factors to stimulating economic development on both sides of the Atlantic, though only some of these drivers form part of the CAP's Pillar II. While in the EU the role of rural development is set to expand, this is far less certain in the US where the emphasis on agricultural support is likely to continue to dominate the political agenda. Les orientations de la politique de développement rural , Enseignements en provenance des deux côtés de l'Atlantique Un atelier comparant les politiques de développement rural en Europe et aux États-Unis a mis en évidence des différences entre les valeurs sociales sur lesquelles sont fondées ces politiques. Ces différences concernent entre autre l'attachement à des lieux particuliers, l'inquiétude pour les régions en retard de croissance, et l'intérêt pour une évaluation des pouvoirs publics. Les différences portent aussi sur l'étendue de la question. Dans l'Union européenne, les questions portant sur le paysage et l'environnement sont abordées dans le cadre du pilier de la PAC sur le développement rural, qui porte sur l'agriculture comme instrument du développement rural, alors qu'aux États-Unis, ces questions sont traitées par d'autres politiques dont certaines remontent à loin. Dans le contexte de la politique de développement rural, l'Union européenne attache une valeur intrinsèque à l'environnement tandis qu'aux États-Unis, l'accent est mis plutôt sur les retombées économiques d'un environnement de qualité. Les différences portent également sur la gouvernance : pour avoir une vue d'ensemble sur les États-Unis, il faut considérer les actions aux niveaux fédéral, des États et du local alors que dans l'Union européenne, un cadre plus organisé est apparent. Cependant, dans le cas de politiques partant de la base (bottom-up), de nombreux points communs existent. L'amélioration du capital social et humain, et celle des infrastructures sont des éléments clés pour stimuler le développement économique des deux côtés de l'Atlantique, même si seuls quelques uns de ces facteurs sont compris dans le deuxième pilier de la PAC. Alors que le rôle du développement rural devrait s'étendre dans l'Union européenne, c'est beaucoup moins certain aux États-Unis où l'accent sur le soutien à l'agriculture continuera probablement à dominer l'ordre du jour de la politique. Richtlinien für die ländliche Entwicklungspolitik , Beispiele von diesseits und jenseits des Atlantiks Im Rahmen eines Workshops wurden europäische und US-amerikanische Politikmaßnahmen zur Entwicklung des ländlichen Raums miteinander verglichen. Die Ergebnisse zeigen, dass sich die gesellschaftlichen Werte für die Ausgestaltung der Politikmaßnahmen im Hinblick auf Ortsverbundenheit, die Belange der rückständigen Regionen und das Interesse bei der Bewertung öffentlicher Interventionen unterscheiden. Die jeweiligen Geltungsbereiche unterscheiden sich ebenfalls. In der EU bilden Fragestellungen in Bezug auf Umwelt und landschaftliche Gestaltung einen Teil der zweiten Säule der GAP (Entwicklung des ländlichen Raums), und die Landwirtschaft ist dabei ein Mittel zum Zweck. In den USA hingegen werden diese Fragestellungen durch andere Politikmaßnahmen abgedeckt, von denen einige über längere historische Wurzeln verfügen. Im Rahmen der Politik zur Entwicklung des ländlichen Raums misst die EU der Umwelt intrinsischen Wert bei, während sich die USA mehr auf aus der Umweltqualität resultierende wirtschaftliche Nebeneffekte konzentriert. Im Hinblick auf die Governance sind ebenfalls Unterschiede vorhanden: Während es im Falle der USA erforderlich ist, in einer Gesamtbetrachtung die Initiativen auf staatlicher, bundesstaatlicher und kommunaler Ebene zu berücksichtigen, lassen die Rahmenbedingungen in Europa ein höheres Maß an Organisation erkennen. Wird die Politik jedoch aus einer Bottom-up-Perspektive heraus betrachtet, können zahlreiche Gemeinsamkeiten gefunden werden. Bei der Verbesserung des Human- und Sozialkapitals und der Infrastruktur handelt es sich um Schlüsselfaktoren für die Ankurbelung der wirtschaftlichen Entwicklung diesseits und jenseits des Atlantiks, wenngleich nur einige dieser Triebfedern die zweite Säule der GAP ausmachen. Während die Entwicklung des ländlichen Raums in der EU eine immer größere Rolle spielen wird, ist dies in den USA längst nicht sicher; dort wird der Schwerpunkt auf die Agrarstützung wahrscheinlich weiterhin die politische Agenda dominieren. [source] Toward a US Shift from Agricultural to Rural Development Policy: Forces of Challenge and Change Auf einen Wechsel von der US-Agrarpolitik zu einer Politik des ländlichen Raums hinarbeiten: Die Triebkräfte der Herausforderung und des Wandels Vers une transition des politiques agricoles vers des politiques de développement rural aux États-Unis: Les forces du défi et du changementEUROCHOICES, Issue 1 2008Charles W. Fluharty Toward a US Shift from Agricultural to Rural Development Policy: Forces of Challenge and Change On the 5th of November 2007, Iowa Senator Tom Harkin, Chairman of the US Senate Committee on Agriculture, Forestry and Nutrition, in opening the floor debate on the 2007 Farm Bill, urged a new US commitment to rural policy, keeping in mind that nearly 85 per cent of total farm household income is now generated off-farm. Recent institutional developments, moreover, evidence the success of a decade-long effort to increase focus on the rural development Title of the Farm Bill. One result was the formation of the Alliance for Sensible Agriculture Policies (ASAP), a loose federation of over 30 national organizations, representing the entire political spectrum. It remains highly active in support of Farm Bill reform. Currently, the Senate Bill contains a US$ 400 million increase in mandatory rural development funding. As we move toward an end-game, however, members of both the Senate and the House of Representatives will face the unbridled power of commodity organizations. It is likely that this will again overwhelm public sentiment and wise public choice. Despite overwhelming odds, a new commitment to a more innovative rural policy framework is emerging in the United States. I believe that this Farm Bill will ultimately be viewed as the beginning of a landscape-changing legislative framework for rural people and places in America. Vers une transition des politiques agricoles vers des politiques de développement rural aux États-Unis: Les forces du défi et du changement Le 5 novembre 2007, le Sénateur de l'Iowa Tom Harkin, Président du Comité du Sénat des États-Unis sur l'Agriculture, la Forêt et la Nutrition, en ouverture du débat sur la loi agricole 2007, a appeléà un nouvel engagement pour la politique rurale, en gardant à l'esprit que presque 85 pour cent du revenu total des ménages agricoles provient de sources non agricoles. En outre, les évolutions institutionnelles récentes on mis en évidence les succès d'une décennie d'efforts pour attirer l'attention sur le Titre "développement rural" de la loi agricole. Un résultat a été la formation d'une alliance pour des politiques agricoles raisonnables (Alliance for Sensible Agriculture Policies, ASAP), une fédération large de plus de 30 organisations nationales représentant la totalité du spectre politique. Elle reste très active pour soutenir la réforme de la loi agricole. A l'heure actuelle, la loi proposée par le Sénat prévoit une hausse de 400 millions de dollars des fonds obligatoirement destinés au développement rural. Cependant, à mesure que l'on s'approche de la décision finale, les membres du Sénat et de la Chambre des représentants seront confrontés au pouvoir sans frein des organisations de soutien des produits agricoles. Il est probable que cela va de nouveau dominer les sentiments du public et les choix sensés en matière d'action. En dépit des conditions dominantes, émerge aux États-Unis un nouvel engagement pour un cadre plus innovant pour les politiques de développement rural,.Je crois que cette loi agricole sera considérée comme un point d'inflexion dans le paysage pour les populations et les territoires ruraux aux États-Unis. Auf einen Wechsel von der US-Agrarpolitik zu einer Politik des ländlichen Raums hinarbeiten: Die Triebkräfte der Herausforderung und des Wandels Am 5. November 2007 forderte Tom Harkin, US-Senator aus dem Bundesstaat Iowa und Vorsitzender des Komitees für Landwirtschaft, Forstwirtschaft und Ernährung (US Senate Committee on Agriculture, Forestry and Nutrition), ein größeres Engagement der USA im Hinblick auf die Politik des ländlichen Raums, als er die Plenardebatte über das Landwirtschaftsgesetz von 2007 eröffnete. Dabei hatte er vor Augen, dass mittlerweile beinahe 85 Prozent des gesamten Haushaltseinkommens der landwirtschaftlichen Betriebe aus außerlandwirtschaftlichen Aktivitäten stammt. Zudem belegen die jüngsten institutionellen Entwicklungen den Erfolg der jahrzehntelangen Bemühungen, die Aufmerksamkeit auf den Titel über die Entwicklung des ländlichen Raums im Landwirtschaftsgesetz zu lenken. Als Folge dessen wurde u.a. die Allianz für vernünftige Agrarpolitikmaßnahmen (Alliance for Sensible Agriculture Policies, ASAP) ins Leben gerufen, ein freier Verband von über 30 nationalen Organisationen, die das gesamte politische Spektrum vertreten. Die Allianz setzt sich immer noch sehr für die Reform des Landwirtschaftsgesetzes ein. Derzeit sieht das Gesetz im Senat eine Budgeterhöhung von $ 400 Millionen zur Finanzierung der verbindlichen Entwicklung des ländlichen Raums vor. Da wir jedoch auf die Endphase zusteuern, werden sowohl Mitglieder des Senats als auch des Abgeordnetenhauses der ungezügelten Macht der Rohstofforganisationen gegenüberstehen. Wahrscheinlich wird dies wieder einmal die Stimmung und die weise Entscheidung der Öffentlichkeit maßgeblich beeinflussen. Ungeachtet dessen entwickelt sich in den USA zurzeit ein neues Engagement hin zu einem innovativeren Rahmenprogramm in Bezug auf die Politik des ländlichen Raums. Ich bin der Ansicht, dass dieses Landwirtschaftsgesetz der Landbevölkerung als Zeitpunkt des Landschaftswechsels in Erinnerung bleiben wird. [source] Infrastructure and Rural Development: US and EU Perspectives Infrastruktur und Entwicklung des ländlichen Raums: Perspektiven aus den USA und der EU Infrastructures et développement rural : Perspectives aux États-Unis et dans l'Union européenneEUROCHOICES, Issue 1 2008David Blandford Infrastructure and Rural Development: US and EU Perspectives Infrastructural development remains a cornerstone of rural development policy in both the United States and Europe. It is evident that rural development objectives differ, but similar policy measures are used. The economic rationale for infrastructure development centres on efficiency and creation of competitive advantage. Policy intervention is justified because of the added costs of infrastructure provision in remote, sparsely populated areas. Although this policy focus does not guarantee success, regions leading in economic development typically have better physical infrastructure. In the United States, policy must adapt to challenges posed by an ageing rural infrastructure and demographic change that will increase demands on social infrastructure such as housing and health facilities. There will be greater local responsibility for funding, and expanded use of public/private partnerships. In the European Union, the major challenge is in redirecting resources to new member states, where there is urgent need for both large new investments in transport networks and small investments to improve local access. Although two current options for funding these diverse needs focus on European policies only, investments in non-farm physical capital and public infrastructure cannot be sustained without active national policies to complement the European efforts, perhaps through co-financing requirements. Infrastructures et développement rural : Perspectives aux États-Unis et dans l'Union européenne Le développement des infrastructures demeure un pilier de la politique de développement rural aux États-Unis comme dans l'Union européenne. Les objectifs de développement rural diffèrent bien évidemment mais des mesures semblables sont employées. La justification économique du développement des infrastructures repose sur l'efficience et la création d'avantages concurrentiels. L'intervention publique est justifiée par les coûts supplémentaires des infrastructures dans les zones éloignées à population clairsemée. Bien que ce type de politique ne garantisse pas le succès, les régions en avance de développement économique ont en général de meilleures infrastructures physiques. Aux États-Unis, la politique soit s'adapter aux défis que posent le vieillissement des infrastructures rurales et l'évolution démographique qui va augmenter la demande d'infrastructures sociales telles que les services de santé et de logement. La responsabilité du financement local va augmenter et les partenariats public/privé vont se développer. Dans l'Union européenne, le principal défi est de réorienter les ressources vers les nouveaux pays membres qui ont un besoin urgent de nouveaux investissement d'ampleur dans les réseaux de transport et d'investissement de plus faible ampleur dans l'amélioration des accès locaux. Deux options actuelles de financement de ces divers besoins se concentrent sur les seules politiques européennes, mais les investissements dans le capital physique non agricole et dans les infrastructures publiques ne peuvent pas se poursuivre sans des politiques nationales actives complémentant les efforts fournis au niveau européen, peut-être à travers des mécanismes de co-financement. Infrastruktur und Entwicklung des ländlichen Raums: Perspektiven aus den USA und der EU Bei der Entwicklung der Infrastruktur handelt es sich nach wie vor sowohl in den USA als auch in Europa um einen Eckpfeiler in der Politik zur Entwicklung des ländlichen Raums. Es ist offensichtlich, dass sich die Ziele bei der Entwicklung des ländlichen Raums unterscheiden, die Politikmaßnahmen ähneln sich jedoch. Die wirtschaftliche Begründung für die Entwicklung der Infrastruktur zielt auf die Effizienz und das Schaffen von Wettbewerbsvorteilen ab. Politikeingriffe sind gerechtfertigt, da die Bereitstellung von Infrastruktur in entlegenen, dünn besiedelten Gebieten höhere Kosten verursacht. Obgleich dieser Schwerpunkt der Politik den Erfolg noch nicht garantiert, verfügen die wirtschaftlich am weitesten entwickelten Regionen typischerweise über eine bessere physische Infrastruktur. In den USA muss sich die Politik an die Herausforderungen anpassen, welche eine in die Jahre gekommene Infrastruktur im ländlichen Raum und der demografische Wandel mit sich bringen, und wodurch neue Anforderungen an die soziale Infrastruktur, wie z.B. Wohnungsbau und Gesundheitseinrichtungen, gestellt werden. Bei der Finanzierung werden die Kommunen stärker in die Verantwortung genommen, und öffentlich-private Partnerschaften werden an Bedeutung gewinnen. In der EU besteht die größte Herausforderung darin, Ressourcen zu den neuen Mitgliedstaaten umzuverteilen, wo sowohl neue Großinvestitionen in die Transportnetzwerke als auch kleinere Investitionen zur Verbesserung des lokalen Zugangs dringend benötigt werden. Obwohl sich die beiden im Moment vorhandenen Optionen zur Finanzierung dieser vielfältigen Bedürfnisse ausschließlich auf europäische Politikmaßnahmen konzentrieren, können die Investitionen in außerlandwirtschaftliches physisches Kapital und in die öffentliche Infrastruktur nicht ohne wirksame Politikmaßnahmen auf nationaler Ebene (z.B. die Pflicht zur Kofinanzierung) als Ergänzung zu den Bemühungen auf europäischer Ebene aufrecht erhalten werden. [source] Aid to Agriculture, Growth and Poverty ReductionEUROCHOICES, Issue 1 2006Peter Hazell Agriculture and rural growth promotion show a recent ,comeback' in development cooperation, but action on the ground so far is not sufficient. After years of neglect, policy makers have recognized that poverty reduction in many low income countries can only be achieved if development efforts are clearly focused on the sector which employs most of the poor, and the space where most of the poor live. The importance of agricultural growth was amply demonstrated during the economic transformation of Asia. Forty years ago, Asia was a continent of widespread poverty. Today, most Asian countries are experiencing significant growth and poverty reduction. Rapid growth in productivity in the small-farm sector helped drive this process. Sub-Saharan Africa, however, failed to achieve rapid agricultural growth and remains mired in poverty and hunger. If Africa is to halve poverty by 2015 in accordance with the Millennium Development Goals (MDG), agriculture will need to maintain an annual growth rate of 6 per cent between 2000 and 2015. China's experience from 1978 to 1984 shows such growth is possible. Achieving the desired rapid rates of growth in Africa will require coherent policies by governments and donors, a substantial investment of public resources in rural infrastructure and access to agricultural technology, and significant improvement in national governance. Dans les milieux de la coopération et de l'aide au développement, même si les actions sur le terrain sont encore insuffisantes, on assiste depuis peu au retour en scène de l'agriculture et du monde rural. Après s'en être désintéressés pendant des années, les décideurs politiques finissent par admettre que, dans beaucoup de pays a faible revenu, il ne sera pas possible de réduire la pauvreté sans focaliser les efforts de développement sur les secteurs qui emploient le plus de pauvres et les zones dans lesquelles ils vivent pour la plupart. Les transformations économiques de l'Asie montrent bien l'importance de la croissance agricole. Il y a quarante ans, l'Asie étaient le continent de la pauvreté généralisée. Aujourd'hui, la plupart des pays d'Asie connaissent une croissance très significative et la pauvreté s'y réduit. L'augmentation de la productivité dans le secteur des petites exploitations a contribuéà la mise en ,uvre de ce processus. L'Afrique sub-saharienne, au contraire, n'a pas réussi à développer une croissance agricole rapide, ce qui la fait s'embourber dans la faim et la pauvreté. Si l'Afrique doit réduire de moitié la pauvreté d'ici 2015 comme l'y invitent les objectifs millénaires du développement (MDG), il faudra y maintenir un taux de croissance annuel de 6% pour l'agriculture entre 2000 et 2015. L'expérience de la Chine entre 1978 et 1984 montre que c'est possible. Mais pour obtenir en Afrique le taux de croissance élevé qui est souhaité, il faudra de la cohérence dans les politiques entre les gouvernements et des donneurs, un investissement public substantiel dans les infrastructures rurales et les moyens d'accès aux techniques modernes, enfin, des modes de gestion publique significativement améliorés Die Förderung der Landwirtschaft und des Wachstums im ländlichen Raum erfreut sich seit kurzem erneuter Beliebtheit in der Entwicklungszusammenar beit; die bisher ergriffenen Maßnahmen sind jedoch noch nicht ausreichend. Nachdem dieses Thema jahrelang vernachlässigt wurde, haben die Politikakteure festgestellt, dass die Armutsbekämpfung in zahlreichen Ländern mit geringem Einkommen nur dann erfolgreich durchgeführt werden kann, wenn die Bemühungen zur Entwicklung deutlich auf den Sektor ausgerichtet werden, in welchem die meisten Armen beschäftigt sind, und auf die Räume, in welchen die meisten Armen leben. Bei der wirtschaftlichen Transformation in Asien wurde sehr deutlich, wie wichtig das landwirtschaftliche Wachstum ist. Vor 40 Jahren war Armut in Asien weit verbreitet. Heute zeichnen die meisten asiatischen Länder durch signifikantes Wachstum und durch Armutsverringerung aus. Ein schneller Anstieg der Produktivität bei den kleineren landwirtschaftlichen Betrieben half dabei, diese Entwicklung voran zu treiben. In den afrikanischen Ländern unterhalb der Sahara (Sub-Sahara-Afrika) konnte schnelles landwirtschaftliches Wachstum jedoch nicht erreicht werden, dort dominieren weiterhin Armut und Hunger. Wenn Afrika gemäß der Millenniumsentwicklungsziele (Millennium Development Goals, MDG) die Armut bis zum Jahr 2015 halbieren soll, muss die Landwirtschaft eine jährliche Wachstumsrate von sechs Prozent zwischen den Jahren 2000 und 2015 aufrecht erhalten. Die Erfahrungen aus China aus den Jahren 1978 bis 1984 belegen, dass ein solches Wachstum möglich ist. Damit die gewünschten hohen Wachstumsraten in Afrika erzielt werden können, sind kohärente Politikmaßnahmen seitens der Regierungen und der Geldgeber, erhebliche Investitionen von öffentlichen Ressourcen in die ländliche Infrastruktur und in den Zugang zur Agrartechnologie sowie eine signifikante Verbesserung der nationalen Governance erforderlich. [source] Delivering on the Potential of the New CAPEUROCHOICES, Issue 2 2005Mariann Fischer Boel Recent discussions on the CAP have focused on the budget. However, in the public debate the policy itself is often still a caricature of the old CAP that existed until the early 1990s. The CAP has changed fundamentally over the past decade. The recent direction of the CAP , markets and rural development , was set by the European Council in Göteborg and Lisbon. Strong economic performance must go hand in hand with the sustainable use of natural resources. The key elements of the new CAP are a market policy where intervention is a safety net, income stabilisation is delivered through decoupled aids subject to cross-compliance, and a reinforced rural development policy that focuses on jobs, growth and sustainability. We must use the new CAP to unlock the potential for growth, jobs and innovation and put good ideas into practice. We need to work in partnership with farmers, foresters, the agrifood business, NGOs, the population of rural areas, the research community and of course public authorities. But to achieve all of this we need a stable budgetary environment, in which farmers and businesses can plan. In short, we need the resources to deliver on the potential of the new CAP. Les discussions sur la PAC, récemment, se sont focalisées sur le budget. En même temps, le contenu politique de la réforme, tel qu'il est vu dans le débat public, n'est rien d'autre que la caricature de l'ancienne PAC telle qu'elle existait avant les années 90. Or, au cours de la dernière décennie, la PAC a radicalement changé. Son nouveau cours , axé sur les marchés et le développement rural , a été défini lors des conseils européens de Göteborg et de Lisbonne. Les bonnes performances économiques doivent aller de concert avec l'utilisation durable des ressources naturelles. Une politique de marché, pour laquelle l'intervention n'est qu'un filet de sécurité, une stabilisation des revenus qui prend la forme d'aides découplées sous réserve d'application de normes, un développement rural renforcé, enfin, centré sur les emplois, la croissance et la durabilité, voilà les clés de la nouvelle PAC. Celle-ci doit être utilisée pour déchaîner les possibilités en matière de croissance d'emplois, d'innovation et de durabilité. Il faut pour cela s'appuyer sur les agriculteurs, les forestiers, les industries agroalimentaires, les organisations non gouvernementales, les populations des zones rurales, les chercheurs, et bien sûr les autorités publiques. Mais pour réaliser tout cela, il faut encore un environnement budgétaire stable, permettant aux agriculteurs et aux industriels de planifi er leurs actions. En d'autres termes, il faut des ressources pour que la nouvelle PAC tienne ses promesses. Die jüngsten Diskussionen über die GAP konzentrierten sich auf den Haushalt. In der öffentlichen Debatte ist die Politik selbst jedoch häufig noch ein Zerrbild der alten GAP, wie diese sich bis in die frühen 1990er Jahre darstellte. In den letzten zehn Jahren hat sich die GAP von Grund auf verändert. Die jüngste Richtung der GAP , Märkte und die Entwicklung des ländlichen Raums , wurde vom Europäischen Rat in Göteborg und Lissabon vorgegeben. Eine hohe wirtschaftliche Leistungsfähigkeit muss mit der nachhaltigen Nutzung der natürlichen Ressourcen Hand in Hand gehen. Die Schlüsselelemente der neuen GAP sind eine Marktpolitik, in der die Intervention als Sicherheitsnetz dient und eine Einkommensstabilisierung mittels entkoppelter Beihilfen erfolgt, für die Cross Compliance gilt; sowie eine gestärkte Politik zur Entwicklung des ländlichen Raums, welche sich auf Arbeitsplätze, Wachstum sowie Nachhaltigkeit konzentriert. Wir müssen die neue GAP dazu verwenden, das Potenzial für Wachstum, Arbeitsplätze und Innovationen frei zu setzen, und gute Ideen in die Tat umsetzen. Wir müssen partnerschaftlich mit den Landwirten, Förstern, Unternehmen der Agrar- und Ernährungswirtschaft, Nicht-Regierungsorganisationen (NRG), der Landbevölkerung, der Forschungsgemeinschaft und natürlich der öffentlichen Verwaltung zusammen arbeiten. Dafür benötigen wir jedoch eine stabile Haushaltssituation, die es den Landwirten und Unternehmen ermöglicht zu planen. Kurzum: Wir benötigen die Ressourcen, um das Potenzial der GAP auszuschöpfen. [source] EU Enlargement to Turkey?EUROCHOICES, Issue 1 2005Rural Areas: EU Erweiterung um die Türkei?, The Challenges Anead for Agriculture Summary EU Enlargement to Turkey? The Challenges Ahead for Agriculture and Rural Areas In December 2004 the European Council agreed that accession negotiations with Turkey could begin in October 2005. Although the Copenhagen political criteria have been decisive so far, the criteria relating to the functioning of markets and ability to implement EU legislation will weigh heavily in the negotiations. Despite recent policy reforms, Turkey's agriculture still enjoys levels of protection similar or higher than those of the EU, but its gross value added per worker is relatively very low. One third of Turkey's employment is in agriculture, where most farms are small. The animal health situation is far below the standard achieved in the EU. Food supply chains are fragmented and inefficient. To survive and compete within the single market of the EU, the agricultural and food sectors must undergo deep structural change, which will have far-reaching economic and social repercussions. Projections according to current policy trends show that Turkey could take over one-third of the total cohesion budget allocation. However, the scalingdown or delaying of budget transfers would be short-sighted. If the EU accepts Turkey as a member, it would be in the interest of the EU as a whole that Turkey's economy - and especially its backward rural economy - should embark on a sustainable growth path as soon as possible. Elargir l'UE à la Turquie ? Les défis en perspective pour l'agriculture et les zones rurales. En decembre 2004, le Conseil de l'Union europ6enne a decide douvrir des negociations d'adhesion avec la Turquie en octobre 2005. A la difference de ce qui s'est passe jusqu'ici, le fonctionnement des marches et la capacite a mettre en vigueur l'acquis communautaire seront les crittres principaux, a la place des crittres politiques de Copenhague. Malgrk des reformes politiques recentes, l'agriculture turque profite toujours d'un taw de protection extkrieure analogue a celui de I'UE ou plus Clevi Cependant, sa valeur ajoutee brute par actifest relativement trks basse. Le tiers des emplois en Turquie se trouve dans le secteur agricole, oi,la plupart des exploitations sont de peute taille. La situation sanitaire du cheptel se situe bien au-dessous du niveau de I'UE. Les filieres agro-alimentaires sont fragmentees et peu efficaces. Pour être en mesure de faire face a la concurrence du Marche unique europken, les secteurs agricoles et alimentaires en Turquie devront subir une restructuration profonde, laquelle aura des consequences economiques et sociales de grande envergure. Des projections basees sur les tendances politiques actuelles montrent que la Turquie pourrait bkneficier de plus du tiers des fonds de cohesion de I'UE. Ceci dit, une decision de diminuer ou de dfikrer les transferts budgetaires serait faire preuve d'un manque de prevoyance. Si I'UE accepte la Turquie comme membre, il serait dans I'intkr8t de l'ensemble de 1'Union que I'Cconomie turque - et surtout son economie rurale arrierke - s'engage aussitbt que possible sur un sentier de croissance rapide et durable. EU Erweiterung um die Tükei? Herausforderungen für die Landwirtschaft und ländliche Räume Im Dezember 2004 hat der Europasche Rat beschlossen, dass im Oktober 2005 die Beitnttsverhandlungen mit der Turkei beginnen konnen Auch wenn die Kopenhagener politischen Kriterien bisher entscheidend waren, werden die Kriterien hinsichtlich der Funktionsfhhigkeit der Markte und die Fahigkeit, die EU Gesetzgebung lmplementieren zu konnen, besonderes Gewicht haben. Trotz der letzten Politikreformen 1st die Agrarprotektion in der Turkei gleich hoch oder hoher als in der EU, aber die turkische Bruttowertschopfung le Arbeitskraft ist relativ sehr klein Ein Dnttel der turklschen Arbeitskrafte sind in der Landmrtschaft beschaftigt und die meisten Betriebe sind klein Die Gesundheit der Tiere 1st weit unter den Niveau der EU Die Nahrungsmittel-Zuheferungskette 1st klem struktunert und ineffizient Der Agrar- und Ernahrungssektor kann im Gemeinsamen Markt nur dann uberleben und wettbewerbsfahig sein, wenn em intensiver Strukturwandel mit weit reichenden okonomischen und sozialen Wirkungen einsetzt. Projektionen der gegenwartigen Politikentwicklungen zeigen, dass die Turkei uber ein Dnttel der Mittel des Kohasionsfonds erhalten wurde. Doch wurde die Kurzung oder Veaogerung der Finanzhilfen kurzsichtig sen Wenn dre EU die Turkei als Mitglied akzeptiert, 1st es im Interesse der EU insgesamt, dass die Turkei und insbesondere ihre ruckstandige Agramirtschaft so schnell wie moglich auf einen stabden Wachstumspfad kommt. [source] Hungarian Agriculture at the Dawn of EU AccessionEUROCHOICES, Issue 1 2004Imre Nemeth Summary Hungarian AgricuIture at the Dawn of EU Accession Hungary and Hungarian agriculture nurse high hopes for EU-accession. Agriculture and rural development were of pivotal importance during the accession negotiations, in the accession referendum and the preparations for accession. The success in integrating our agriculture into the CAP and the single market will substantially influence public opinion in the post-accession years. We expect our membership to stabilise market conditions and to improve development possibilities in rural areas where there is great demand for better employment and living conditions. These benefits will emerge from our integration into the single market, our involvement in decision-making and from the backing of EU resources. But the challenges of EU membership also evoke fears amongst Hungarian farmers. The transformation of agriculture is incomplete, agricultural incomes and investments are stagnant, rural infrastructure is somewhat weak and marketing systems are rather inefficient. Hungarian farmers have difficulty accepting the relatively low levels of direct aids whereas they face full health and food safety restrictions from day one of accession. The CAP Reform of June 2003 confuses and slows down our preparatory work. Hungarian agriculture, however, is determined to respond to the challenges of accession. Our common Europe will prove stronger with Hungarian agriculture, and Hungarian agriculture has to become stronger through our EU membership. L'agriculture hongroise au temps zéro de I'accession OLa Hongrie et l'agriculture hongroise mettent de grands espoirs dans L'accession à l'Union Européenne. L'agriculture et le développement rural ont été au centre des négotiations sur l'accession, du référendum associé et des mesures préparatoires correspondantes. l'opinion publique sera grandement influenceée, dans les années qui suivront l'accession, par le succés de l'intégration de notre agriculture dans la politique agricole commune et le marché unique. De notre appartenance à l'UE, nous attendons la stabilisation des marchés et l'amélioration des perspectives de développement dans les zones rurales oú le besoin de meilleures conditions de vie et d'emploi se fait sentir avec acuité. Ces avantages devraient provenir de notre intégration dans le marché unique, de notre participation aux décisions collectives et d'un soutien à la mesure des ressources de l'Union Européenne. Cependant, les défis de l'intégration européenne ne vont pas aussi sans susciter des craintes chez les agriculteurs hongrois. La transformation de l'agriculture est incompléte, les revenus et les investissements stagnent, les infrastructures rurales sont insuffisantes et l'organisation des marchés inefficace. Les agriculteurs hongrois acceptent difficilement de ne bénéficier que d'aides directes relativement faibles, alors que, dés le premier jour de l'accession, ils seront soumis à tous les réglements communautaires en matiére de santé et de sécurité alimentaires. La réforme de la PAC en juin 2003 complique encore et ralentit les travaux préparatoires à l'accession. Néanmoins, l'agriculture hongroise est résolue à relever le défi. L'Europe commune sera plus forte avec l'agriculture hongroise et cette derniére sera renforcée par son appartenance à l' Europe Ungarische Landwirtschaft kurz vor dem EU-Beitritt Ungarn und die ungarische Landwirtschaft setzen große Hoffnungen in den EU-Beitritt. Die Landwirtschaft und die Entwicklung des ländlichen Raums waren in den Beitrittsverhandlungen, beim Volksentscheid zum Beitritt und bei den Vorbereitungen des Beitritts von entscheidender Bedeutung. Das Gelingen bei der Integration unserer Landwirtschaft in die GAP und den Binnenmarkt wird die öffendiche Meinung in den Jahren nach dem Beitritt entscheidend beeinflussen. Wir erhoffen uns von unserer Mitgliedschaft stabilere Marktbedingungen und bessere Entwicklungsmöglichkeiten im ländlichen Raum, wo Verbesserungen im Hinblick auf Beschäftigungssituation und Lebensbedingungen dringend erforderlich sind. Dies wird durch unsere Integration in den Binnenmarkt, unseren Beitrag zur Entscheidungsfindung und mit Hilfe von EU-Ressourcen erfolgen. Die Herausforderungen der EU-Mitgliedschaft rufen jedoch bei den ungarischen Landwirten auch Ängste hervor. Die Transformation der Landwirtschaft ist noch nicht abgeschlossen, die ländwirtschaftlichen Einkommen und die Investitionen stagnieren, die landliche Infrastruktur ist recht schwach entwickelt und die Vermarktung ist relativ ineffizient. Die ungarischen Landwirte können nur schwer akzeptieren, dass ab dem ersten Tag ihres Beitritts zwar alle Gesundheits- und Nahrungs-mittelsicherheitsbestimmunge n eingehalten werden müssen, aber nur geringe direkte Beihilfen gewährt werden. Die Reform der GAP vom Juni 2003 irritiert und verzögert unsere Vorbereitungen. Die ungarische Landwirtschaft ist jedoch entschlossen, sich den Herausforderungen des Beitritts zu stellen. Unser gemeinsames Europa wird mit der ungarischen Landwirtschaft noch stärker, und die ungarische Landwirtschaft muss durch unsere EU-Mitgliedschaft gestärkt werden. [source] Can Russia be Competitive in Agriculture?EUROCHOICES, Issue 3 2003William M. Liefert Summary Can Russia be competitive inAgriculture? Russian agriculture currently is not internationally cost competitive. Since the mid-1990s Russia has imported large volumes of meat, while the grain trade has fluctuated in most years between small net imports and exports. Russia has, however, exported large quantities of key agricultural inputs, including 80 per cent of fertilizer output, mainly to EU countries. Research indicates that Russia has a comparative advantage in producing grain compared to meat, but also a comparative advantage in producing agricultural inputs compared to agricultural outputs. The expected real appreciation of the Russian rouble vis-à-vis Western currencies should further damage Russia's cost competitiveness in meat and grain, but this should be offset by modest productivity growth. An expected rise in consumer income, deriving from relatively high annual GDP growth of about 4,5 per cent, should also stimulate demand for meat imports. In spring 2003, Russia imposed tariff rate quotas on its imports of beef and pork, and a pure quota on imports of poultry. For other agricultural commodities, Russia is pushing in its WTO accession negotiations for allowable agricultural import tariffs that are higher than current levels. Taking these changes together, it is likely that Russia will continue as a big meat importer for about the next ten years,with tariff rate quotas probably determining the level of meat imports,and will become a moderate grain exporter. L'agriculture russepourrait-elle être compétitive ? Actuellement, l'agriculture russe n'est pas compétitive. La Russie a importé de gros volumes de viande depuis le milieu des années 90, tandis que la balance des échanges de céréales oscillait entre les faibles excédents et les faibles déficits. Cependant, la Russie est grande exportatrice d'agro-fournitures dont, en particulier, 80% de sa production d'engrais, principalement vers l'Europe. On montre ici que l'avantage comparatif de la Russie se situe dans les céréales plutôt que dans la viande et, surtout, dans les agro-fournitures plutôt que dans les denrées agricoles. La remontée, à laquelle il faut s'attendre, du rouble vis à vis des devises occidentales, devrait encore diminuer la compétitivité de la Russie en matière de viandes et de céréales, ce qui devrait être compensé par des gains de productivité même faibles. La hausse attendue des revenus des consommateurs, engenderée par une croissance élevée du revenu national, de l'ordre de 4 à 5% par an, devrait aussi stimuler la demande de viande importée. Au printemps 2003, la Russie s'est dotée d'un système de droits sur ses importations hors quotas de viande de bæuf et de pore, ainsi que d'un quota d'importation pour les produits avicoles. En ce qui conceme les autres produits agricoles, dans le cadre des négociations relatives à son entrée dans l'OMC, la Russie s'efforce d'obtenir l'autorisation d'augmenter les taxes à l'importation par rapport à leur niveau actuel. Au total done, à un horizon de l'ordre de dix ans, il est probable que la Russie reste un gros importateur de viandes - le niveau des taxes sur le hors quotas déterminant les niveaux d'importation -, et un modeste exportateur de céréales. Kann Russland auf dem Agrarsektorwettbewerbsfähig sein? Die russische Landwirtschaft ist hinsichtlich der Kosten momentan nicht international wettbewerbsfähig. Seit Mitte der 1990er importiert Russland große Mengen an Fleisch, während der Getreidehandel in den meisten Jahren zwischen geringen Nettoimporten und -exporten schwankte. Russland hat jedoch große Mengen an wichtigen landwirtschaftlichen Vorieistungen, unter anderem 80% seiner Düngerproduktion, hauptsächlich in EU-Länder exportiert. Forschungsergebnisse weisen darauf hin, dass Russland in der Produktion von Getreide verglichen mit Fleisch einen komparativen Vorteil besitzt; dies trifft jedoch ebenfalls auf die Produktion von landwirtschaftlichen Vorieistungen verglichen mit landwirtschaftlichen Endprodukten zu. Es ist anzunehmen, dass die erwartete reale Aufwertung des russischen Rubel gegenüber den westlichen Währungen eine zusätzliche Verschlechterung der russischen Wettbewerbsfähigkeit hinsichtlich der Kosten im Bereich Fleisch und Getreide nach sich zieht; dies sollte sich jedoch durch ein moderates Produktivitätswachstum ausgleichen. Der erwartete Anstieg der Verbrauchereinkommen, der sich aus dem relativ hohen jährlichen Bruttoin-landsproduktzuwachs von ca. 4,5 Prozent ableitet, sollte sich ebenfalls stimulierend auf die Nachfrage nach Fleischimporten auswirken. Im Frühjahr 2003 führte Russland Zolltarifkontingente für seine Schweine- und Rindfleischimporte ein und belegte seine Geflügelfleischimporte mit einem Importkontingent. Im Hinblick auf weitere Agrarerzeugnisse drängt Russland in den WTO-Beitrittsverhandlungen darauf, höhere Einfuhrzölle als die gegenwärtig geltenden zuzulassen. In Anbetracht all dieser Veränderungen ist es wahrscheinlich, dass Russland auch für die kommenden zehn Jahre große Mengen an Fleisch importieren,wobei möglicherweise Zolltarifkontingente die Menge bestimmen werden,und sich zu einem mäßigen Getreideexporteur entwickeln wird. [source] Do Developing Countries Need a Development Box?EUROCHOICES, Issue 2 2003Jonathan Brooks Summary Do Developing Countries Need a Development Box? Developing country proposals for a Development Box focus on changes to WTO rules on agricultural trade that would enable them to address more effectively their objectives related to food security, poverty alleviation and economic development. Yet, there are few instances where developing countries have been constrained in the policies they can adopt. This does not mean that demands for a Development Box are pointless, for if the next WTO agreement is to have a real impact on rates of protection, there will be a need for tighter commitments in both developed and developing countries. Hence proposals for a Development Box can be seen as an insurance policy, given the prospect of deeper multilateral reforms. There is a strong case for easier access to safeguards, under which developing countries could temporarily apply higher tariffs on food security crops when world prices are depressed below threshold levels. There may be an economic justification for expanding the types of domestic support measures that developing countries can employ, in those rare cases where policies would otherwise be constrained. However, these demands should not constrain progress on the most important issue; namely, how OECD countries can do more for developing countries through improvements in market access, the elimination of explicit and implicit export subsidies, and reductions in trade-distorting domestic support. Faut-il une boite spéciale pour le développement ? Les propositions des pays en développement en vue ?établir une ,boîte pour le développement'à,OMC sont centrées sur ,idée qu'il convient de modifier les règies du commerce international agricole, afin de leur permettre ?aborder de façon plus efflcace leurs problèmes spécifiques de sécurité alimentaire, de réduction de la pauvreté et de développement économique. Pourtant, il existe peu ?exemples de situations dans lesquelles un pays en développement ait pu être gêné dans ,adoption ?une politique particulière. Cela ne veut pas dire qu'une boîte pour le développement soit inutile: si le prochain accord à,OMC doit avoir un effet réel sur les taux de protection, des engagements encore plus stricts seront nécessaires de la part, aussi bien des pays en développement que des pays développés. II en résulte que les propositions en vue ?une ,boîte pour le développement' peuvent être considérées comme une politique ?assurance, dans ,optique de réformes multilatérales plus approfondies. II y a des raisons sérieuses pour faciliter le recours aux clauses de sauvegarde, grâce auxquelles les pays en développement pourraient imposer temporairement des droits plus élevés sur les denrées importantes pour leur sécurité alimentaire lorsque les cours mondiaux descendent en deçà?un certain seuil. Il peut exister une justification économique à,extension des catégories de soutien que les pays en développement peuvent employer, dans les cas peu fréquents où les engagements pris seraient contraignants à cet égard. Mais surtout, il faut que les pays en développement prennent garde à ne pas entraver les progrès dans les domaines vraiment importants, à savoir ce que les pays de ,OCDE peuvent faire pour eux en améliorant ,accès aux marchés, en eliminant les subventions implicites et explicites aux exportations, et en réduisant les mesures de soutien intérieures qui affectent les échanges. Benötigen Entwicklungsländer eine Development Box? Die Vorschläge der Entwicklungsländer für eine Development Box zielen auf Änderungen in den Agrarhandelsvorschriften der WTO ab; es soil ihnen ermöglicht werden, ihre Zdele hinsichtlich der Nahrungsmt-telsicherheit, Armutsbekämpfung und Wirtschaftsentwicklung wirkungsvoller zu verfolgen. Bis heute jedoch wurden die Entwicklungsländer nur in wenigen Fällen bei der Ausgestaltung bestimmter Politikmaßnahmen eingeschränkt. Damit ist nicht gesagt, dass Forderungen nach einer Development Box zwecklos sind, denn wenn sich das kommende WTO-Abkommen tatsächlich auf die Protektionsraten auswirken soil, werden sowohl den entwickelten Ländern als auch den Entwicklungsländern mehr Verpflichtungen abverlangt werden. Daher können Vorschläge für eine Development Box als eine Versicherungspolirik vor dem Hintergrund der Aussicht auf tiefergreifende multilaterale Reformen angesehen werden. Es spricht vieles für einen einfacheren Zugang zu Schutzmaßnahmen, unter denen Entwicklungsländer vorübergehend höhere Zölle auf pflanzliche Erzeugnisse mit Bedeutung für die Nahrungsmittelsicherheit erheben könnten, wenn die Weltpreise unterhalb von Schwellenwerten liegen. Es mag aus ökonomischer Sicht eine Rechtfertigung für die Ausdehnung der inlandischen marktstützenden Maßnahmen geben, welche Entwicklungsländer anwenden dürfen; dies kann sinnvoll sein, wenn andernfalls, allerdings in seltenen Fällen, Politikmaßnahmen eingeschränkt werden müssten. Diese Forderungen sollten den Fortschritt bei den allerwichtigsten Themen jedoch nicht behindern; OECD-Länder können mehr für Entwicklungsländer tun, und zwar durch Verbesserung des Marktzugangs, durch die Abschaffung von expliziten und impliziten Exportsubventionen und durch Kürzungen bei den handelsverzerrenden Inlandssubventionen. [source] | ||||||||||||||||||||||||||||||||||