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Publique

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    Selected Abstracts

    DES ANNALES DE LA REGIE DIRECTE AUX ANNALES DE L'ECONOMIE PUBLIQUE, SOCIALE ET COOPERATIVE: UN SIECLE DE METAMORPHOSES D'UNE REVUE ECONOMIQUE INTERNATIONALE

    ANNALS OF PUBLIC AND COOPERATIVE ECONOMICS, Issue 3-4 2008
    Eric Geerkens
    First page of article [source]

    La valeur économique de l'audit et son efficacité dans le fonctionnement de l'école publique

    CONTEMPORARY ACCOUNTING RESEARCH, Issue 2 2010
    YOSHIE SAITO
    M40; M48; M49 Les auteurs examinent l'incidence de l'audit sur le fonctionnement de l'école publique en poursuivant deux objectifs : déterminer si les audits procurent des avantages économiques aux parties prenantes et définir l'incidence de la complexité des règles à observer sur l'efficacité de l'audit. Utilisant des données relatives au temps consacréà l'audit et profitant de l'occasion unique offerte par la Quality Basic Education Act en Georgie, les auteurs estiment le rendement relatif des activités des arrondissements scolaires au moyen d'une méthode stochastique d'estimation des frontières. Ils constatent que l'audit produit de véritables avantages économiques pour les parties prenantes en atténuant le manque d'efficience de l'utilisation des ressources scolaires. Ils constatent également que la rigueur des règles à observer réduit l'efficacité de l'audit mais que l'expérience des auditeurs peut contribuer à surmonter ce problème. Le fait que les coûts d'audit ne soient pas communiqués entrave la réalisation d'une analyse coûts-avantages des nouvelles exigences. L'analyse des auteurs vient confirmer la thèse selon laquelle l'audit est indispensable à l'établissement de mécanismes de gouvernance et la communication des coûts d'audit est importante dans l'évaluation adéquate d'une nouvelle politique. Les données pertinentes peuvent être obtenues auprès des sources publiques indiquées dans le texte. [source]

    The Birth of the CAP Die Geburt der GAP La naissance de la PAC

    EUROCHOICES, Issue 2 2008
    David R. Stead
    Summary The Birth of the CAP Fifty years ago, a Conference was held at Stresa which could be said to be the single event that most appropriately marks the birth of the CAP. Although five policy objectives had been written into the 1957 Treaty of Rome, these have been widely criticised for being vague and contradictory, and the Treaty contained very few stipulations on the specific policy instruments to be adopted. The Stresa Conference made important, but incomplete, progress towards finalising the policy framework. Most notably, it was generally agreed to avoid a level of price support that created unwanted commodity surpluses and inhibited structural adjustment. But these good intentions, and the positive ,European spirit' of the Conference, began to unravel as soon as the fraught decisions were taken on the details of unifying the protectionist agricultural policies of six different countries. In particular, the decision to fix the initial level of common cereals prices at the upper end of the national spread set an unsatisfactory reference point for other support prices; and an attempt to introduce a genuine common structural policy was rejected. At the turn of the 1970s, the CAP was clearly unbalanced and protectionist, but the Community's first fully-fledged common policy had been constructed. Il y a cinquante ans, s'est tenue à Stresa une Conférence qui pourrait être considérée comme l'évènement unique qui marque le mieux la naissance de la PAC. Bien que cinq objectifs pour l'action publique aient été inscrits dans le Traité de Rome en 1957, leur caractère imprécis et contradictoire a fait l'objet de nombreuses critiques et le Traité ne comportait que de très rares indications sur les instruments de politique à adopter. La Conférence de Stresa a permis de réaliser des progrès importants mais incomplets dans la définition du cadre de l'action publique. Intéressant à noter, il a généralement été convenu d'éviter un niveau de soutien des prix qui engendrerait des surplus excessifs de produits de base et empêcherait l'ajustement structurel. Mais ces bonnes intentions, ainsi que l'esprit "européen" positif de la Conférence, ont commencéà se dissoudre dès que des décisions problématiques furent prises sur le détail de l'uniformisation des politiques agricoles protectionnistes de six pays différents. En particulier, la décision consistant à fixer le niveau initial des prix communs des céréales à la borne supérieur du spectre des prix nationaux a constitué un point de référence peu satisfaisant pour les autres prix de soutien; et la tentative d'introduire une vraie politique commune des structures a avorté. Au tournant des années soixante dix, la PAC était nettement déséquilibrée et protectionniste, mais la première politique complètement commune de la Communautéétait en place. Vor 50 Jahren fand in Stresa eine Konferenz statt, bei welcher es sich wohl um das einzige Ereignis handelt, welches am zutreffendsten als Geburtstag der GAP betrachtet werden kann. Obgleich die politische Zielsetzung bereits 1957 in den Römischen Verträgen festgelegt worden war, standen diese wegen ihrer vagen Formulierung und Widersprüchlichkeit häufig im Kreuzfeuer der Kritik. Die Verträge enthielten nur sehr wenige konkrete Vereinbarungen im Hinblick auf die einzuführenden politischen Instrumente. Durch die Konferenz in Stresa konnten wichtige, jedoch unvollständige, Fortschritte bei der Ausarbeitung der politischen Rahmenbedingungen erzielt werden. Vor allem gab es den allgemeinen Konsens, dass es aufgrund der Preisstützung nicht zu unerwünschten Überschüssen bei Agrarprodukten und zu einer Hemmung der Strukturanpassungen kommen dürfe. Diese guten Absichten und die "europäische Gesinnung" der Konferenz schwanden jedoch, als die bedeutsamen Entscheidungen hinsichtlich der Einzelheiten für die Vereinheitlichung der protektionistischen Agrarpolitiken der sechs verschiedenen Länder getroffen wurden. Insbesondere die Entscheidung, das Anfangsniveau der gemeinsamen Preise für Getreide an der oberen Grenze der nationalen Preisspannen festzumachen, legte einen unbefriedigenden Referenzpunkt für die übrigen Stützpreise fest. Der Vorschlag, eine originär gemeinsame Strukturpolitik einzuführen, wurde abgelehnt. Um 1970 war die GAP eindeutig unausgewogen und protektionistisch; der Entwurf der ersten vollständigen gemeinsamen Politik der Gemeinschaft war jedoch abgeschlossen. [source]

    Use of Nursing Diagnoses and Interventions in Public Health Nursing Practice

    INTERNATIONAL JOURNAL OF NURSING TERMINOLOGIES AND CLASSIFICATION, Issue 1 2002
    Jennifer C. Rivera MSN
    PURPOSE. To determine the frequency of use of NANDA diagnoses and the Nursing Interventions Classification in care plans written by public health nurses (PHNs) in Orange County, CA. METHODS.Retrospective chart review. FINDINGS. The frequency pattern of nursing diagnoses and nursing interventions used in care plans is consistent with the scope of practice of the PHN, whose emphasis is on health promotion and disease prevention. CONCLUSIONS. The most commonly used diagnoses and interventions provide evidence of a core set of interventions useful for PHN practice. IMPLICATIONS FOR PRACTICE.Linking diagnoses and interventions allow PHNs to build a body of knowledge based on patient care and improve clinical decision-making process. Search terms:Interventions, nursing diagnosis, public health nursing Utilisation des diagnostics infirmiers et interventions en santé publique BUT.Déterminer la fréquence des diagnostics infirmiers (ANADI) et des interventions (NIC) dans les plans de soins rédigés par les infirmières de santé publique dans le Comté d'Orange, CA. METHODE.Étude rétrospective des dossiers. RÉSULTATS.La répartition des diagnostics infirmiers et des interventions utilisés dans les plans de soin est cohérente avec la pratique des infirmières en santé publique, c'est-à-dire qu'elle souligne l'importance de la promotion de la santé et la prévention de la maladie. CONCLUSIONS.Les diagnostics et interventions les plus fréquemment utilisés permettent d'identifier le groupe d'interventions au centre de la pratique des soins en santé publique. IMPLICATIONS POUR LA PRATIQUE.L'articulation des diagnostics et interventions de soins permet de construire un corpus de connaissances en santé publique basée sur le soin des patients et d'améliorer le processus de décision clinique. Mots-clés:Diagnostics infirmiers, interventions, soins infirmiers en santé publique Utilización de los diagnósticos e intervenciones de enfermería en la práctica de enfermería de salud pública PROPÓSITO.Determinar la frecuencia del uso de los diagnósticos de la NANDA y de la clasificación de las intervenciones enfermeras (NIC), en planes del cuidados escritos por enfermeras de salud pública en el Condado de Orange, California. MÉTODOS.Revisión retrospectiva de gráficos. RESULTADOS. El patrón de frecuencia de diagnósticos de enfermería y de intervenciones enfermeras utilizados en los planes del cuidados, es consistente con el ámbito asistencial de las enfermeras de salud pública, cuyo énfasis está en la promoción de salud y la prevención de la enfermedad. CONCLUSIÓN.Los diagnósticos e intervenciones más comúnmente utilizados, proporcionan evidencia de un grupo nuclear de intervenciones útiles a la práctica de enfermería de salud pública. IMPLICACIONES PARA LA PRÁCTICA.Conectar los diagnósticos y las intervenciones permite a las Enfermeras de Salud Pública construir un cuerpo de conocimientos basado en el cuidado de los pacientes y mejorar el proceso de toma de decisiones en la práctica clínica. Términos de búsqueda:Diagnóstico enfermero, enfermería de salud pública, intervenciones Uso de diagnósticos e intervenções de enfermagem na prótica de enfermagem em Saúde Pública OBJETIVO.Determinar a freqüência de uso dos diagnósticos da NANDA e da Classificação de Intervenções de Enfermagem (NIC) em planos de cuidados escritos por enfermeiras da área de Saúde Pública no Condado de Orange, Califórnia. MÉTODO.Revisão retrospectiva de fichas. ACHADOS.O padrão de freqüência de diagnósticos de enfermagem e intervenções de enfermagem utilizados em planos de cuidados é compatível com o escopo da prática das enfermeiras da área de Saúde Pública, cuja ênfase está na promoção da saúde e prevenção de doenças. CONCLUSãO.Os diagnósticos e intervenções mais comumente utilizados evidenciam a existência de um conjunto de intervenções principais, que éútil para a prática destas enfermeiras. IMPLICAÇõES PARA A PRÁTICA. A ligação entre diagnósticos e intervenções permite às enfermeiras da área de saúde pública construírem um corpo de conhecimentos baseado no cuidado do paciente e melhora o processo de tomada de decisão. Palavras para busca:Diagnóstico de enfermagem, enfermagem em saúde publica, intervenções [source]

    Planning and the Technological Society: Discussing the London Plan

    INTERNATIONAL JOURNAL OF URBAN AND REGIONAL RESEARCH, Issue 2 2010
    YVONNE RYDIN
    Abstract The sustainable development agenda has influenced the focus of urban planning policy in many countries and localities; this article argues that its influence has been much more widespread, affecting not just the content of planning but also its discourses and practices. This reflects more profound shifts within society , shifts that put the governance of technology firmly centre-place. Using a case study of the London Plan (the spatial development strategy for London), the discussion considers how recent debates on the Plan are being shaped by the need to focus on technological issues. Using Barry's and Feenberg's explorations of the technological society, the analysis identifies key features such as the contestation of evidence and expertise, the focus on technical details and the resultant reframing of policy discourse. The article concludes with suggestions as to the ways in which planning may change in the future. Résumé Les préoccupations liées au développement durable ont influé sur le c,ur des politiques d'urbanisme dans de nombreux pays et localités. Leur influence s'est révélée beaucoup plus vaste, affectant non seulement le contenu, mais aussi les discours et pratiques en matière d'aménagement. Cette situation traduit des mutations plus profondes de la société, mutations qui donnent à la gouvernance de la technologie une solide prééminence. À partir d'une étude de cas sur le London Plan (stratégie d'aménagement spatial de Londres), est examinée la façon dont les récents débats sur le Plan sont modelés par la nécessité de s'attacher aux aspects technologiques. S'appuyant sur les explorations de la société technologique menées par Barry et par Feenberg, l'analyse identifie des caractéristiques dominantes telles que la contestation des éléments factuels et de l'expertise, la focalisation sur des détails techniques et, donc, le recadrage du discours de l'action publique. La conclusion présente les possibles évolutions futures de l'aménagement du territoire. [source]

    The Importance of Being Connected.

    INTERNATIONAL JOURNAL OF URBAN AND REGIONAL RESEARCH, Issue 2 2010
    2005), City Networks, Eurocities (1990, Urban Government: Lyon
    Abstract The international dimension of cities and their role in inter-urban markets and inter-urban competition are now often studied and analysed from the perspective of public policy, urban planning or geography. Yet few studies highlight the political work that goes on in acquiring this dimension. Focusing on an inter-urban network such as Eurocities sheds light on this work and makes it possible to move away from an analysis of the Europeanization of cities in terms of centre and periphery. In this network, a horizontal form of Europeanization can be observed. The article examines this inter-urban network as an inter-urban configuration. The network is based on relationships between city councils, but due to a sort of cluster effect, it becomes more autonomous and , through resources as well as constraints , influences those relationships, indeed influences urban governance. Résumé La dimension internationale et la place des villes dans le marché et la compétition inter-urbaines sont aujourd'hui des objets bien étudiés à la fois en analyse de l'action publique, en urbanisme ou en géographie. Mais peu de travaux repèrent le travail politique à l',uvre pour acquérir cette dimension. Le détour par un réseau de villes comme Eurocités éclaire ce travail comme il permet de se défaire d'une analyse de l'européanisation des villes en termes de centre et de périphérie. C'est une européanisation horizontale qui est mise au jour à travers ce réseau. Le réseau de villes est ici saisi comme une configuration interurbaine: il repose sur des relations entre municipalités urbaines mais par un effet d'agrégation, le réseau gagne en autonomie et pèse ,à travers des ressources comme des contraintes , sur ces relations voire sur le gouvernement des villes. [source]

    The Influence of Google on Urban Policy in Developing Countries

    INTERNATIONAL JOURNAL OF URBAN AND REGIONAL RESEARCH, Issue 1 2010
    RICHARD TOMLINSON
    Abstract ,Google's mission is to organize the world's information and make it universally accessible and useful.' In the case of urban policy in developing countries, Google not only provides information, e.g. the size of a city's population, but also knowledge, e.g. analyses of urban issues and policies. Based on research conducted between January and May 2008, we argue that googling urban policy issues contributes to hegemonic policy perspectives; that the manner in which Google organizes knowledge limits access to alternative policy perspectives and debate; and that this is not in the public interest. We make three claims. The first is that the World Bank, the Cities Alliance and UN Habitat together dominate explanations of urban issues and appropriate policies. The second is that googling policy issues contributes to this dominance. The third claim is that Google especially serves this purpose when the query ,keywords' can be used as labels whose conceptualization can be ,owned'. These claims are demonstrated through explaining how the Google search engine works and creates ,biases'; and then through googling ,city development strategy', ,slum upgrading', and ,municipal services, finances and capacity building in developing countries'. We further demonstrate that finding potential alternative policies requires perseverance and time and pre-existing knowledge of what the policy issues might be. Résumé ,Google a pour mission d'organiser les informations à l'échelle mondiale dans le but de les rendre accessibles et utiles à tous.' En matière de politique urbaine dans les pays en développement, Google fournit des informations (chiffres de la population d'une ville, par exemple), mais aussi du savoir (comme les analyses des enjeux et des politiques de la ville). Une étude menée entre janvier et mai 2008 permet de montrer que les recherches via Google sur les questions de politique urbaine contribuent à des approches politiques hégémoniques, que le mode d'organisation du savoir par Google limite l'accès à des points de vue et débats alternatifs, et que cette situation ne répond pas à l'intérêt public. Trois observations sont formulées: d'abord, la Banque mondiale, l'Alliance des villes et l'ONU-Habitat monopolisent les explications sur les questions urbaines et les politiques appropriées; ensuite, interroger Google sur les enjeux de politique publique contribue à cette hégémonie; enfin, Google va dans ce sens lorsque les ,mots clés' de recherche peuvent servir de ,dénominations' pour des concepts renvoyant à des ,propriétaires'. À l'appui de ces affirmations, nous expliquons comment le moteur de recherche de Google fonctionne et crée des ,distorsions', puis nous présentons les résultats d'interrogations sur ,city development strategy', ,slum upgrading' et ,municipal services, finances and capacity building in developing countries'. Nous montrons également que trouver des politiques alternatives potentielles exige persévérance et temps, ainsi qu'une connaissance préalable des enjeux de politique publique. [source]

    Les dangers d'une exploitation commerciale du patrimoine culturel subaquatique

    MUSEUM INTERNATIONAL EDITION FRANCAISE, Issue 4 2008
    Tatiana Villegas Zamora
    Résumé Il est impossible de parler du patrimoine culturel subaquatique sans réfléchir au problème de l'exploitation commerciale des sites archéologiques submergés. La notion romantique de quête d'un trésor perdu, telle qu'elle est présentée dans les livres ou les films populaires comme les aventures d'Indiana Jones, prend un autre aspect quand on songe que la chasse au trésor est devenue l'une des menaces les plus aiguës qui pèsent sur la protection du patrimoine culturel subaquatique. Les communautés de pêcheurs, les plongeurs sportifs irresponsables qui collectionnent les souvenirs, et les « sauveteurs » commerciaux d'aujourd'hui, souvent équipés de matériel très sophistiqué, détruisent ce riche patrimoine accessible depuis peu. Leur unique motivation est le profit commercial, sans égard pour la recherche archéologique, la préservation de biens ayant une valeur culturelle et historique, ou le potentiel en termes de développement durable d'un tourisme culturel qui bénéficierait aux populations côtières. Le présent article tentera de passer brièvement en revue l'ampleur des dégâts causés par l'exploitation commerciale des sites, la perte de données scientifiques qui en résulte et des stratégies utilisées pour convaincre les gouvernements et tromper l'opinion publique. L'un des rêves les plus persistants de l'humanitéà travers les âges , juste après le désir de voler , a été d'explorer le fond des océans. Alexandre le Grand est supposé avoir été immergé dans une cage en verre et il existe des preuves indiquant que, dès 1683, des tentatives ont été faites pour atteindre les épaves de la célèbre Armada1 en Irlande à l'aide d'une cloche de plongée. [source]

    Resource and environmental management: connecting the academy with practice

    THE CANADIAN GEOGRAPHER/LE GEOGRAPHE CANADIEN, Issue 2 2008
    BRUCE MITCHELL
    politique publique; recherche fondamentale et appliquée; évaluation et développement de politiques et de plans; gestion intégrée des ressources en eau; renforcement des capacités The rewards and challenges related to a research program that involves interactions between basic and applied research are shared. Specific experience is examined regarding integrated water resource management, capacity enhancement in developing countries and writing textbooks. Key lessons include the manner in which applied research and practice inform and enhance basic research, the role of theoretical and conceptual frameworks in guiding applied research, the need to understand the distinction between multidisciplinary and interdisciplinary models and the importance of facilitating evolution from visions, strategies and plans to action. La gestion des ressources et de l'environnement : établir des liens entre l'université et la pratique Cet article examine les récompenses et défis entourant un programme de recherche fondé sur l'interaction entre des éléments de recherche fondamentale et de recherche appliquée. Des expériences particulières en matière de gestion intégrée des ressources en eau, de renforcement des capacités dans les pays en voie de développement, et de rédaction de manuels sont abordées. Les principales leçons que l'on peut tirer comprennent notamment la manière dont la recherche appliquée et la pratique inspirent et mettent en valeur la recherche fondamentale, comment les cadres théoriques et conceptuels éclairent la recherche appliquée, la nécessité de comprendre les différences entre les modèles multidisciplinaires et interdisciplinaires, et l'importance de faciliter la progression des visions, stratégies et plans vers l'action. [source]

    Flâneurie on bicycles: acquiescence to women in public in the 1890s

    THE CANADIAN GEOGRAPHER/LE GEOGRAPHE CANADIEN, Issue 1 2006
    Phillip Gordon Mackintosh
    Although scholars have established the publicity of all types of nineteenth-century women, their public actions are still regarded as morally constrained. We offer one group of public women, bourgeois cyclists, who after encountering public skepticism only briefly were given free rein of the streets and country roads. This propensity of women and men to ride the thoroughfares ,a-wheel' we refer to as flâneurie on bicycles, a technology-mediated form of the pedestrian variety. Similarities and differences necessarily abound because of the requirements of safe cycling and the long-distance rambling capacity of cyclists. We argue, however, that flâneurie of the bicycle kind is largely faithful to the original in that cycling promoted peripatetic individualism, for female as well as male riders. Bien que des chercheurs aient établi la présence en publique de toutes formes de femmes de la dix-neuvième siècle, leurs activités en publique sont toujours considérées moralement contraint. Nous identifions un groupe de femmes en publique, les cyclistes bourgeois qui, après avoir rencontré brièvement le scepticisme du public, a été donné libre cours aux rues et aux chemins. Cette propension de femmes et d'hommes à faire la bicyclette dans la rue nous avons décrit ,flâneurie sur bicyclette', qui est une forme de flâneurie, mais mediaté par technologie. Similarités et différences entre ces deux formes de flâneurie abondent nécessairement, à cause des exigances de cyclisme sain et sauf, et la capacité a faire des randonnées long-lointain de cyclistes. Nous proposons, cependant, ce flâneurie du genre de bicyclette est en grande mésure fidèle à l'original dans qu'allant à vélo a promu l'individualisme itinérant, pour la femelle de même que cavaliers mâles. [source]

    The objects of evidence

    THE JOURNAL OF THE ROYAL ANTHROPOLOGICAL INSTITUTE, Issue 2008
    Matthew Engelke
    By and large, anthropology's reflections on the concept of evidence have been couched within other discussions , on truth, knowledge, and related concerns. This essay, which introduces the special issue, makes the case that evidence deserves more considered attention in its own right. Drawing on the small but growing body of literature in social and cultural anthropology that does address questions of evidence, I situate the articles here in relation to several anthropological conversations, suggesting in the process how an exploration of evidence can shed light on three key issues: anthropology's standards of judgement, the potentials within interdisciplinary collaboration, and the benefits of a public anthropology. Résumé De manière générale, les réflexions de l'anthropologie sur le concept de preuve ont été imbriquées dans d'autres discussions concernant la vérité, la connaissance et d'autres questions connexes. En ouverture de ce numéro spécial, le présent essai avance que la preuve mériterait une attention plus spécifique pour elle-même. À partir d'un corpus restreint mais grandissant d'études en anthropologie culturelle et sociale consacrées à la question de la preuve, l'auteur situe les articles réunis ici par rapport à plusieurs conversations anthropologiques, en suggérant comment une exploration de la preuve peut faire la lumière sur trois grandes questions : les critères de jugement de l'anthropologie, les possibilités offertes par une collaboration interdisciplinaire et les avantages d'une anthropologie publique. [source]

    Innovations du travail et syndicats de la fonction publique: un partenariat À construire

    ANNALS OF PUBLIC AND COOPERATIVE ECONOMICS, Issue 2 2006
    Denis Harrisson
    Résumé,:,Au cours des dix dernières années, les acteurs de l'administration publique du Québec ont expérimenté une configuration organisationnelle créative et originale constituée des Comités ministériels sur l'organisation du travail (CMOT). Peu d'études et de recherches se sont intéressées à cette forme de partenariat entre l'État, les syndicats et les associations professionnelles. Nous proposons une étude de cas de trois CMOT que nous considérons comme étant des innovations sociales dans l'administration publique. Les acteurs ont du mal à s'entendre sur les frontières délimitant la zone d'influence des CMOT au sein des ministères. Des nouvelles tensions naissent entre les gestionnaires et les représentants syndicaux. Néanmoins, une nouvelle zone de coopération se forme conduisant à un nouvel équilibre dans les relations entre les acteurs de l'administration publique. Nous proposons une analyse de la mise en place des CMOT, de sa lente évolution marquée de ruptures et de reprises. Malgré les obstacles, les acteurs s'entendent pour affirmer que le partenariat est nécessaire à la bonne marche du processus de transformation de l'administration publique. [source]

    Formes institutionnelles, rationalité axiologique et conventions

    ANNALS OF PUBLIC AND COOPERATIVE ECONOMICS, Issue 4 2004
    Bernard Enjolras
    ResumePour la théorie des coûts de transaction la firme est préférée au marché lorsque les coûts de transaction sont élevés. Si de ce point de vue le marché et la hiérarchie constituent deux formes institutionnelles alternatives de coordination des activités, il reste à expliquer pourquoi certaines organisations prennent la forme lucrative tandis que d'autres prennent la forme non lucrative ou publique. Les explications en termes de coûts de transaction et d'échecs du marché ont en commun de reposer sur une hypothèse de comportement, celle de l'acteur rationnel et égoïste. Or le comportement des acteurs ne peut se réduire à la rationalité instrumentale. L'objectif de cet article n'est pas de dénier la pertinence des approches traditionnelles en termes d'échecs du marché mais d'en limiter le champ d'application. La thèse qui est développée ici est qu'il existe un certain nombre d'activités qui n'ont pas une finalité instrumentale ou économique mais axiologique, bien que comportant une dimension économique, dont la mise en oeuvre requiert des formes institutionnelles et des structures de gouvernance qui sont adaptées à leurs finalités. Pour ces activités, le marché est en échec parce que la rationalité de ces activités lui est étrangère. Les formes non lucratives et publiques offrent une structure de gouvernance adaptée à l'exercice de la rationalité axiologique. [source]

    Developing Hedging Strategies for Québec Hog Producers under Revenue Insurance

    CANADIAN JOURNAL OF AGRICULTURAL ECONOMICS, Issue 1 2004
    Jean-Philippe Gervais
    The paper investigates the optimal hedging strategies of Québec hog producers when they participate in a publicly funded revenue insurance program known as ASRA (Régime d'assurance-stabilisation des revenus agricoles). A forecast model of local cash and futures prices is built and Monte Carlo methods are used to derive the optimal futures and option positions of Québec hog producers. The positive correlation between forecasts of futures and cash spot prices induces positive sales of futures and put options to hedge price risk. ASRA provides put options to hog producers at actuarially advantageous terms. Producers can increase the expected utility of profits by selling back a portion of these put options using financial markets. Options are attractive to manage price risk given the nonlinearity in the profit function induced by the revenue insurance scheme. Speculative incentives to use futures and options are also discussed in the context of ASRA. Les auteurs ont examiné les meilleures stratégies de régulation pour les producteurs de porc québécois adhérant au programme d'assurance-revenu financeé par l'administration publique (ASRA). Ils ont bâti un modéle de prévision pour les prix au comptant et les prix à terme locaux puis appliquéé les méthodes de Monte Carlo pour voir comment les éleveurs de porcs québécois peuvent obtenir les prix d'option etles prix â terme optimaux. La corrélation positive entre les prix é terme et les prix au comptant favorise les ventes â terme et les options de vente pour une meilleure régulation des risques associés aux prix. L'ASRA permet aux producteurs de prendre des options â des termes avantageux sur le plan actuariel. Les éleveurs peuvent accroître la valeur prévue de leurs bénéfices en cédant une partie de ces options sur les marchés financiers. Les options sont intéressantes pour gérer les risques liés aux prix â cause de la non-linéarité que le programme d'assurance-revenu induit dans la fonction «bénéfices ». Les auteurs abordent aussi le probléme de la spéculation sur le marchéâ terme et le marché des options dans le contexte de l'ASRA. [source]

    Mixed oligopoly and spatial agglomeration: a comment

    CANADIAN JOURNAL OF ECONOMICS, Issue 1 2007
    Oscar J Cárdenas
    Abstract., This paper extends Matsushima and Matsumura (2003) by incorporating a large production cost difference between public and private firms in a quantity setting spatial mixed oligopoly. The public and private firms first choose their locations in a linear market and then compete in quantities. It is shown that for a significant inefficiency of the public firm, all firms (including both public and private firms) agglomerate at the market centre. Ce texte développe les résultats de Matsushima et Matsumura (2003) en incorporant la possibilité d'une grande différence de coûts de production entre l'entreprise publique et les entreprises privées dans un oligopole spatial mixte de concurrence par les quantités. Les entreprises (publiques et privées) choisissent leur localisation dans un marché linéaire et se concurrencent par les quantités. On montre que, s'il existe une inefficacité significative de l'entreprise publique, toutes les entreprises (publiques et privées) tendent à s'agglomérer au centre du marché. [source]

    A ,long march' perspective on tobacco use in Canada

    CANADIAN JOURNAL OF ECONOMICS, Issue 2 2005
    Nikolay Gospodinov
    We address some methodological and econometric issues that have escaped the attention of some analysts to this point. Using data for the period 1972,2000, we find that non-price developments have had a strong deterrent effect and that the price elasticity of demand is now lower than even the recently obtained low estimates propose. These findings have strong public policy content. JEL Classification: I12, C13, C22 Une perspective de «longue haleine» sur l'usage du tabac au Canada., Dans ce mémoire, on présente un modèle de la demande de tabac au Canada en vue d'établir laquelle des deux stratégies , d'une part, la politique de prix et d'imposition de taxes, et d'autre part, les influences de l'éducation, de la réglementation ainsi que les changements démographiques , a été davantage responsable de la chute importante dans la consommation du tabac depuis 1980. Le texte examine certains problèmes méthodologiques et économétriques qui ont jusqu'ici échappéà l'attention des analystes. A l'aide de données pour la période 1972,2000, on montre que les facteurs qui n'ont rien à voir avec le prix ont eu un fort effet dissuasif, et que l'élasticité de la demande par rapport au prix est maintenant plus faible que les faibles élasticités suggérées par certaines études récentes. Ces résultats ont une grande importance pour la politique publique. [source]

    The comparative advantage of public ownership: evidence from U.S. electric utilities

    CANADIAN JOURNAL OF ECONOMICS, Issue 2 2005
    John E. Kwoka Jr
    This paper draws on theory suggesting that public enterprise may have an advantage in producing goods and services whose quality attributes are difficult to specify a priori. Using a comprehensive data set of U.S. electric utilities to estimate cost functions, we find that while privately owned systems achieve lower costs in generation, public systems generally have an advantage in the end-user-oriented distribution function with its more non-contractible quality attributes. Other evidence on quality differences by ownership type and by enterprise size supports this distinction. JEL classification: L33, L94 L'avantage comparatif de la propriété publique : résultats pour la production d'électricité auxEtats-Unis., Les études de la performance des entreprises publiques et privées ont produit des résultats qui ne sont pas déterminants. Ce mémoire se fonde sur la théorie qui suggère que l'entreprise publique peut avoir un avantage dans la production de biens et services dont la qualité est difficile à définir a priori. A partir de données extensives sur les producteurs d'électricité aux Etats-Unis, on définit des fonctions de coûts. Il appert que, quand ils sont entre des mains privées, les systèmes de production réussissent à obtenir des coûts de génération plus bas; d'autre part, les systèmes publics ont un avantage pour ce qui est de la fonction de distribution orientée vers les besoins de l'usager à cause des attributs de qualité plus difficiles à contractualiser. D'autres résultats quant aux différences de qualité par types de propriété et par tailles d'entreprises viennent confirmer l'importance de cette distinction. [source]

    Canada's IMF executive director

    CANADIAN PUBLIC ADMINISTRATION/ADMINISTRATION PUBLIQUE DU CANADA, Issue 2 2010
    Bessma Momani
    Little is known about this position in the public service. This article seeks to assess the degree of autonomy of Canadian directors from Ottawa, the nature of the IMF's agenda items proposed by Canada's executive directors, and, most importantly, whether these agenda items originate from the Department of Finance and the Bank of Canada or from the directors' office in Washington directly. The author also seeks to better understand the hiring and recruitment of Canada's IMF executive directors. Sommaire : Cet article tente de fournir une évidence empirique sur les capacités d'autonomie et de choix des questions à l'ordre du jour dont jouit l'administrateur du Fonds monétaire international pour le Canada à Washington, D.C., dans le but de favoriser le débat théorique. Ce poste est peu connu dans la fonction publique. L'article cherche àévaluer le degré d'autonomie des administrateurs canadiens par rapport à Ottawa; la nature de certaines questions à l'ordre du jour du FMI proposées par les administrateurs du Canada; et, plus important encore, il cherche à savoir si ces questions proviennent du ministère des Finances et de la Banque du Canada ou bien directement du bureau de l'administrateur à Washington. L'auteur cherche également à mieux comprendre le processus d'embauche et de recrutement des administrateurs du FMI pour le Canada. [source]

    Commercializing air traffic control: Have the reforms worked?

    CANADIAN PUBLIC ADMINISTRATION/ADMINISTRATION PUBLIQUE DU CANADA, Issue 1 2008
    Glen McDougall
    Many countries have restructured their ANSPs by granting managerial and financial autonomy and creating new mechanisms for regulation and accountability to major consumers of air navigation services. These reforms have exemplified principles often associated with the New Public Management. The United States is the major exception to this international trend. Commercialization has allowed significant improvements in service quality without substantial increases in cost of service or erosion of safety standards. Other public interest considerations have also been protected. These performance benefits can be attributed to key decisions on the governance of new air navigation service organizations. Sommaire: Les fournisseurs de services de navigation aérienne jouent un rôle crucial dans le fonctionnement d'une économie moderne. De nombreux pays ont restructuré leurs fournisseurs de services en leur accordant une autonomie financière et de gestion, et en créant de nouveaux mécanismes de réglementation et d'imputabilité envers les principaux consommateurs de services de navigation aérienne. Ces réformes ont illustré les principes souvent associés à la Nouvelle gestion publique. Les États-Unis sont la principale exception à cette tendance internationale. La commercialisation a permis d'apporter d'importantes améliorations à la qualité des services sans entraîner pour autant d'augmentations substantielles des coûts de services, ou une érosion des normes de sécurité. D'autres considérations d'intérêt public ont également été protégées. Ces avantages en termes de performance peuvent être attribués à des décisions clés en matière de gouvernance des nouveaux organismes de services de navigation aérienne. [source]

    Formal and informal dimensions of intergovernmental administrative relations in Canada

    CANADIAN PUBLIC ADMINISTRATION/ADMINISTRATION PUBLIQUE DU CANADA, Issue 1 2007
    Carolyn M. Johns Associate professor
    This article investigates how developments in federalism and public administration in the 1990s have affected intergovernmental administrative machinery and the formal and informal structures, functions, and resources of intergovernmental relations compared to findings from the 1980s. Using a survey, interviews with senior intergovernmental officials, and government documents, this paper examines the evolution of the intergovernmental administrative state as opposed to the political realm of executive federalism. The authors outline how the formal structures and functions of intergovernmental agencies and officials have evolved and argue that informal intergovernmental networks are very important in understanding and explaining the capacity of the federation to meet current and future policy and administrative challenges. Sommaire: Au cours des deux dernières décennies, d'importants changements se sont produits au sein du fédéralisme et des relations intergouvernementales au Canada. Le présent article examine comment les récents développements intervenus dans le fédéralisme et l'administration publique dans les années 1990 ont affecté les rouages administratifs intergouvernementaux et les structures officielles et non officielles, ainsi que les fonctions et ressources des relations intergouvernementales au cours de deux dernièves décennies comparativement aux résultats des années 1980. A l'aide d'un sondage, d'interviews de hauts fonctionnaires intergouvernementaux et de documents gouvernementaux, cet article étudie l'évolution de l'État administratif intergouvernemental par opposition au domaine politique du fédéralisme exécutif. Les auteurs ébauchent la façon dont les structures et les fonctions officielles des organismes et des hauts fonctionnaires intergouvernementaux ont évolué et soutiennent que les réseaux intergouvernementaux non officiels sont très importants pour comprendre et expliquer l'aptitude de la fédération à relever les défis politiques et administratifs présents et futurs. [source]

    The Canadian public service has a personality

    CANADIAN PUBLIC ADMINISTRATION/ADMINISTRATION PUBLIQUE DU CANADA, Issue 3 2006
    Donald J. Savoie
    This paper argues that this view no longer reflects reality. It looks to developments in both countries to justify this contention, maintaining that the claim is even more relevant in Canada than in the United Kingdom. The public service's separate identity can be found in our unwritten, informal constitution. A number of measures introduced in recent years, including access to information and whistleblowing legislation, combined with other developments, such as the role played by the public service in a transition to a new government and a number of judicial decisions, have also given a distinct persona and a constitutional personality to the public service. The implications for the relationship between politicians and public servants and for accountability in government are far-reaching. The challenge now is to put in place measures designed to protect the non-partisan, professional character of the public service. Sommaire: La notion selon laquelle la fonction publique n'a pas de personnalité constitutionnelle ni d'identité distincte du gouvernement du jour a été un élément clé dans les négociations qui guident les relations entre le Parlement, les ministres et les fonctionnaires en Grande-Bretagne tout comme au Canada. Cet article prétend que ce point de vue ne reflète plus la réalité. II étudie les faits nouveaux dans les deux pays pour justifier cette assertion, et maintient que cette allégation est encore plus pertinente au Canada qu'au Royaume-Uni. L'identité distincte de la fonction publique peut se trouver dans notre constitution orale, informelle. Un certain nombre de mesures adoptées ces dernières années - dont les lois sur l'accès à l'information et sur la dénonciation - s'ajoutant à d'autres développements tels que le rôle joué par la fonction publique au cours de la transition vers un nouveau gouvernement et un certain nombre de jurisprudences, ont aussi donné une identité distincte et une personnalité constitutionnelle à la fonction publique. Les implications que cela entraîne pour les relations entre les politiciens et les fonctionnaires ainsi que pour l'imputabilité au sein du gouvernement sont très vastes. Dés lors, le défi consiste à mettre en place des mesures conçues pour protéger l'aspect professionnel et non partisan de la fonction publique. [source]

    Tribunals and guidelines: Exploring the relationship between fairness and legitimacy in administrative decision-making

    CANADIAN PUBLIC ADMINISTRATION/ADMINISTRATION PUBLIQUE DU CANADA, Issue 3 2006
    France Houle
    The role of tribunals in policy-making and/or policy-implementing raises important questions. For example, to whom are tribunals accountable for the development and application of guidelines where the functions of a tribunal - especially the adjudicative functions - are intended to be independent of government? The authors seek to understand better the dynamics of tribunals' role in the policy process. They propose a classification of guidelines based on the function they perform in administrative proceedings and provide an analysis of the normative framework underlying guidelines. The authors explore how a legal analysis of guidelines might shed on the theory and practice of public administration. The authors conclude that in the absence of a nuanced understanding of the legal status of guidelines, the relationship between administrative practice and the rule of law remains uncertain and unstable. Sommaire: Cet article cherche à répondre à deux questions: pourquoi les tribunaux administratifs comme la Commission de l'immigration et du statut de réfugié ont-ils recours à l'élaboration de directives? Et quels sont les principes et les valeurs qui justifient ces initiatives? Le rôle des tribunaux dans l'élaboration et/ou la mise en ,uvre des politiques soulève des questions importantes. Par exemple, à qui les tribunaux doivent-ils rendre compte en ce qui concerne l'élaboration et l'application de directives lorsque les fonctions d'un tribunal - en particulier les fonctions juridictionnelles - sont supposées être indépendantes du gouvernement? Les auteurs cherchent à mieux comprendre la dynamique du rôle des tribunaux dans le processus d'élaboration de politiques. Ils proposent une classification des directives d'après la fonction qu'elles jouent dans les procédures administratives et ils fournissent une analyse du cadre normatif sous-tendant ces directives. Les auteurs étudient comment une analyse juridique des directives pourrait éclairer la théorie et la pratique de l'administration publique. Ils concluent qu'en l'absence d'une compréhension nuancée du statut légal des directives, la relation entre la pratique administrative et la primauté du droit demeure incertaine et instable. [source]

    L'expérience québécoise en matière de réforme administrative: la loi sur l'administration publique

    CANADIAN PUBLIC ADMINISTRATION/ADMINISTRATION PUBLIQUE DU CANADA, Issue 1 2006
    Louis Côté
    Sommaire: Cet article porte sur l'expérience concrète de réforme administrative conduite dans la fonction publique québécoise depuis le printemps 2000. Afin de comprendre les raisons qui expliquent l'entrée relativement tardive et plutôt modeste du Québec dans la nouvelle vague de réformes administratives, nous presentons dans une première section l'arrière-plan historique de la réforme québécoise. Puis, prenant appui sur les résultats empiriques de deux recherches réalisées l'une en 2003 et l'autre en 2005, les trois sections suivantes examinent la façon dont la réforme québécoise a répondu aux principaux enjeux touchant les aspects conceptuel et stratégique d'une réforme. Nous traitons d'abord les enjeux suivants concernant la conception d'ensemble de la réforme: la prise en compte des spécificités de la gestion publique, l'application d'une approche différenciée en fonction des paramètres structuraux et le respect de la dynamique du système administratif national. Sont ensuite abordés les enjeux ayant trait à la mise en ,uvre de la réforme: l'engagement des acteurs, les modes d'intervention des organismes centraux et les ressources allouées. On examine enfin quelques enjeux reliés aux deux axes majeurs retenus par la réforme: le service aux citoyens et aux entreprises et la gestion par résultats. Abstract: This article looks at the concrete experience of the administrative reforms that have been conducted in the Quebec public service since spring 2000. In order to understand the reasons why Quebec was relatively late in joining the new wave of administrative reform, and rather modest in its participation when it did so, the first section of the article documents its historical background. The next three sections examine the way in which the Quebec reform has addressed the key issues related to the conceptual and strategic aspects of the reform process, based on the empirical results of two research studies, conducted in 2003 and 2005. Examined first are issues concerning the overall vision of reform: the taking into account of the specifics of public management, the application of a differentiated approach based on structural parameters, and the respect for the dynamics of the national administrative system. The article then looks at issues relating to reform implementation: the engagement of the players, the modes of intervention of the central agencies, and the resources allocated. Finally, the article examines some of the issues in connection with the two major themes targeted by the reform: services to citizens and businesses, and management by results. [source]

    The snakes and ladders of accountability: Contradictions between contracting and collaboration for Canada's voluntary sector

    CANADIAN PUBLIC ADMINISTRATION/ADMINISTRATION PUBLIQUE DU CANADA, Issue 4 2004
    Susan Phillips
    As part of this transition, however, contracting is being used not only as a means to control performance but also as a governance tool to guide the development of more collaborative relationships between government as a whole and entire sectors. In its relationship with the voluntary sector, the Government of Canada is caught in these contradictory trends - between the control of contracting and the collaboration inherent in a governance contract. This article first examines the impact on voluntary organizations of the very stringent federal rneasures over contribution agreements that were brought in as a reaction to crisis in 2000. The effects are found to be significant and overwhelmingly negative, imposing direct financial costs on voluntary organizations and stifling innovation. The authors then consider whether the implementation of the Accord Between the Government of Canada and the Voluntary Sector and its Code of Good Practice on Funding might mitigate the negative effects of these accountability measures. Sommaire: S'il est vrai que le Canada s'oriente vers un modèle de « gouvemance horizontale « privilégiant la collaboration avec différents acteurs non-gouvernementaux, la culture de marchés (contrats) et le régime d'imputabilité qui I'accompagne n'en demeurent pas moins un legs de la nouvelle gestion publique. Toutefois, dans le cadre de cette transition, les marchés (contrats), en plus de servir de moyen de contrôler le rendement, sont aussi un outil de gouvernance pour accroître la collaboration entre le gouvernement dam son ensemble et des secteurs tout entiers. Dam sa relation avec le secteur bénévole, le gowernement du Canada est pris dans ces tendances contradictoires - entre le contrôle des marchés (contrats) et la collabordtion inhérente à un contrat de gouvernance. L'article se penche en premier sur l'incidence pour les organismes bénévoles des mesures contraignantes imposées par le gouvernement fédéral relativement aux ententes de contribution introduites pour fairc face a la crise qui a sévi en 2000. Ces impacts sont à la fois considérables et des plus négatifs, imposant des frais de financement directs aux organismes bénévoles et suffoquant l'innovation. Les auteurs cherchent ensuite a déterminer si la mise en application de l'accord passé entre le gouvernement du Canada et le secteur bénévole et son Code de boMes pratiques de financement pourraient atténuer certains effets négatifs de ces mesures d'imputabilité. [source]

    Calling all citizens: The challenges of public consultation

    CANADIAN PUBLIC ADMINISTRATION/ADMINISTRATION PUBLIQUE DU CANADA, Issue 1 2004
    Keith Culver
    This article provides a case study of one such consultation. In the fall of 2002, the City of Saint John, faced with a sizeable budget deficit, sought public input on important fiscal decisions that had to be made before year's end. Citizens could provide their views in a traditional way - by mailing in a questionnaire to city hall - or they could submit their views electronically via the City of Saint John web site. Drawing on a wide variety of data sources, including interviews with city officials and a follow-up survey of consultation participants, the authors assess the success of this particular exercise in achieving several interrelated objectives: facilitating citizen participation in public affairs, enhancing citizens' sense of their political efficacy, providing public officials with insight into public opinion, and shaping public policy. Taking into account both consultation outcomes and the expectations of citizens and officials, the authors identity key shortfalls of the Saint John consultation, as well as avenues for constructive change in future exercises. Sommaire: L'une des maniéres dont les gouvernements ont réagi au méontentement démocratique exacerbé. qui s'est manifesté ces derniéres années a été d'accroitre la participation des citoyens au processus d'éaboration de politiques en organisant des consultations publiques à grande échelle. Le présent article ést une étude de cas portant sur une de ces consultations. À L'automne de 2002, la ville de Saint-John, faisant face à un gros déficit budgétairc, a cherchéà obtenir L'avis du public sur d'impor-tantes décisions financiéres qui devaient être prises avant la fin de L'annee. Les cito-yens avaient la possibilité de faire connaître leur opinion d'une façon traditionnelle en renvoyant un questionnaire par la poste à L'Hôtel de Ville, ou bien ils pouvaient soumettre leurs commentaires par voie électronique par L'intermédiaire du site Web de la Ville de Saint-John. À partir d'une grande variété de sources de données, y compris des entrcvues avec des responsables municipaux et un sondage de suivi auprés dcs participants a la consultation, f'étude de cas évalue le succés de cet exer-cice particulier à atteindre plusieurs objectifs interdépendants:faciliter la participation des citoyens aux affaires publiques, améliorer le sentiment d'efficacité politiquc chez les citoyens, permettre aux fonctionnaires de se faire une meilleure idée de L'opinion publiquc et façonner la politique publique. En tenant compte à la fois des résultats des consultations et des attentes des citoyens et des fonctionnaircs, nous identifions les principales lacunes de la consultation de Saint-John ainsi que les moyens d'apporter des changements constructifs aux exercices futurs. [source]

    L'affaire Groupaction: un cas de politisation de la Fonction publique fédérale?

    CANADIAN PUBLIC ADMINISTRATION/ADMINISTRATION PUBLIQUE DU CANADA, Issue 4 2003
    Denis Saint-Martin
    Sommaire: l affaire Groupaction met en relief deux formes de politisation de la Fonction publique fédérale: l'une partisane, l'autre structurelle. La politisation de type partisan et I'intégration de personnel politique au sein de la Fonction publique via l'article 39 de laLoi sur la Fonction publique sont devenues des phénoménes plus répandus au cours des demiéres années. La notion de politisation structurelle sou-ligne comment la Fonction publique canadienne n'est pas politiquement neutre face à ceux et celles qui veulent dé-faire l'ordre fédéral. Même si elle ne constitue pas une excuse justifiant le type de comportement observé dans l'affaire Groupaction, la politisation structurelle founit le contexte pour comprendre pourquoi certains fonc-tionnaires ont pené qu'il pouvait être légitime de contourner les régles pour préServer I'unité nationale. Abstract: The Groupadion affair draws attention to two forms of politicization in the federal public service, one partisan and the other structural. Partisan politicization and the integration of political staff within the public service through Sedion 39 ofThe Public Service Employment Act have become more common in recent years. The concept of structural politicization underlines how the Canadian public service is not politically neutral in the face of those wishing to undo the federal order. While it does not constitute an excuse that could justify the type of behaviour observed in the Groupaction affair, structural politicization provides a context for understanding why some public servants thought it could be legitimate to circumvent the rules in order to preserve national unity. L'auteur remercie son assistant de recherche, Michael Dumoulin, pour son efficacité et son esprit de détective.Il remercie également Leslie A. Pal, Herman Bakvis et André J. Béanger pour leurs commentaires sur la premiére version de ce texte présenté au congrés annuel de I'Association canadienne de science politique à Halifax en mai 2003. Il remercie enfin Madame Jocelyne Bourgon et les évaluateurs anonymes de la Revue. L'auteur se dit seul responsable de I'interprétation donnée aux événements entourant cette affaire, qui faisait toujours I'objet d'enquêtes policiéres au moment de la révision finale de cet article. , les hauts fonctionnaires chargéS de la gestion des contrats ont manifesté un mépris flagrant à I'égard de la Loi,ils ont contourné b peu prés toutes les règles. Sheila Fraser, Vérificatrice généraie du Canada [source]

    Governing the multicultural city-region

    CANADIAN PUBLIC ADMINISTRATION/ADMINISTRATION PUBLIQUE DU CANADA, Issue 2 2003
    Frances Frisken
    Many of the agencies were trying to accommodate their multicultural clienteles in a variety of ways. There were large differences in agency responses, however, not only among municipalities but also among agencies providing different services within the same municipality, and even among district offices of the same municipal agencies. Moreover, municipal agencies often found it difficult or impossible to adapt to new clienteles, even when they were seriously committed to doing so, in the face of provincial government indifference, cuts in provincial and local funding, and community ambivalence or antagonism. The study concluded that municipal agencies are unlikely to devote many resources to helping the immigrant settlement process without financial and legislative support from central governments. Sommaire: Le présent article porte sur une étude qui a cerné les défis que posent d'importantes populations d'immigrants aux gouvemements de ome municipalités de la Région du Grand Toronto, et sur la manière dont ces défis ont été relevés par des organismes municipaux assurant neuf services locaux: logement subventionné par le gouvernement, aménagement du territoire, services de police, enseignement public, santé publique, bibliothèques publiques, loisirs publics, transport en com-mun et services sociaux. Un grand nombre de ces organismes ont essayé de répondre aux besoins de leurs clientèles multiculturelles par différents moyens. Cependant, les écarts étaient grands dans la manière d'y parvenir, non seulement parmi les municipalités mais également parmi les organismes foumissant différents services au sein de la même municipalité, et même parmi les bureaux de districts des mêmes organimes municipaux. En outre, les organismes municipaux trouvent souvent qu'il est difficile, voire même impossible, de s'adapter à de nouvelles clientèles, même lorsqu'ils se sont sérieusement engagés à le faire, face à l'indifférence du gouvemement provincial, aux compressions budgétaires à I'échelle provinciale et locale, et face à I'ambivalence ou à I'antagonisme de la colledivité. L'étude a conclu qu'il y avait de fortes chances que les organismes municipaux ne consacrent pas d'énormes ressources à I'aide au processus d'établissement des immigrants s'ils ne reçoivent pas un appui financier et législatif des gouvernements centraux. [source]

    Public safety in private hands: A Study of Ontario's Technical Standards and Safety Authority

    CANADIAN PUBLIC ADMINISTRATION/ADMINISTRATION PUBLIQUE DU CANADA, Issue 1 2002
    Mark S. Winfield
    The authors place the tssa in the larger context of the restructuring of government functions and responsibilities and the transferring of these activities to non-governmental actors, as part of what has become known around the world as the "new public management." The history, rationale, mandate, structure and functions of the tssa are described. In addition, an assessment of the tssa as a model for the delivery of public services against criteria related to governance, political and legal accountability and performance relative to its predecessor is provided. The article concludes that significant gaps remain in the Ministry of Consumer and Business Services' capacity to adequately oversee the tssa and in the accountability framework for the tssa relative to that applicable to a conventionally structured government agency. Improvements in public safety outcomes in Ontario over the past decade are noted, although many of these trends pre-date the creation of the tssa and may be attributable to factors other than the mccr/tssa transition. Sommaire: Le présent article passe en revue I'expérience de la Technical Standards and Safety Authority (tssa) de I'Ontario, organisme à but non lucratif auquel furent transférées en 1997 les fonctions relatives à la réglementation de la sécurité publique du ministère de la Consommation et du Commerce de la province (devenu le ministère des Services aux consommateurs et aux entreprises). Les auteurs placent la Esa dans le contexte plus vaste de la restructuration des fonctions et responsabilités gouvernementales et du transfert de ces activités à des organismes non gouvemementaux, dans le cadre de ce qui est maintenant connu mondialement sous le nom de « nouvelle gestion publique ». 11s décrivent l'historique, la justification, le mandat, la structure et les fonctions de la tssa. Ils foumissent en outre me évaluation de la Esa en tant que modèle de prestation de services publics selon des critères de gouvemance, d'imputabilité politique et légale et de rendement par rapport à son prédécesseur. L'article conclut qu'il existe encore d'importantes lacunes en ce qui concerne la capacité du ministère des Services aux consommateurs et aux entreprises à superviser adéquatement la tssa et en ce qui concerne le cadre de responsabilité de la tssa par rapport à ce qui s'applique à un organisme gouvernemental de structure conventionnelle. L'article mentionne les améliorations concernant la sécurité publique survenues en Ontario au cours de la dernière décennie, quoique nombre de ces tendances datent d'avant la création de la tssa et pourraient tre attribuables à des facteurs autres que la transition du mcc à la tssa. [source]

    Bricks, clicks and Calk: Clustering services for citizen-centred delivery

    CANADIAN PUBLIC ADMINISTRATION/ADMINISTRATION PUBLIQUE DU CANADA, Issue 4 2001
    Kenneth Kernaghan
    The challenge for governments is to determine how best to join up services within and between departments, across levels of government, between governmental and non-governmental service providers, and across channels. This article focuses on the delivery of government services by bringing them together in "clusters" and delivering them through more than one service channel. The article explains the concept of service clustering and provides a model of its major components; uses this model as a framework for describing innovative clustering initiatives in several countries; and examines the implications of service clustering for public administration, with particular reference to privacy and security issues. Sommaire: Depuis le milieu des années 1980, I'approche traditionnelle brique et mortier adoptée pour la prestation d'un service unique par le biais de contacts personnels dans les bureaux du gouvernement a connu une amelioration avec la mise en place des guichets uniques qui offrent de nombreux services de nature connexe ou non, de centres d'appels téléphoniques fournissant à la fois des services personnels et une réponse vocale interactive, et grâce au développement rapide de la prestation de services par Internet. Pour les gouvernements, le défi consiste à déterminer comment regrouper les services au sein d'un ministère et entre les ministères, entre les paliers de gouvernement, entre les foumisseurs de services gouvernementaux et non gouvernementaux, et entre les mécanismes de prestation. Le présent article se concentre sur la prestation des services gouvernementaux regroupés et fournis par l'intermédiaire de plusieurs mécanismes de prestation. Il explique le concept de regroupement des services et présente un modèle de ses principales composantes; il se sert de ce modèle comme cadre pour décrire les initiatives innovatrices en matière de regroupernent de services dans plusieurs pays; enfin, il examine les répercussions du regroupernent des services sur l'administration publique, en particulier du point de vue de la confidentialité et de la sécurité. [source]

    The Andersen-Comsoc affair: Partnerships and the public interest

    CANADIAN PUBLIC ADMINISTRATION/ADMINISTRATION PUBLIQUE DU CANADA, Issue 3 2001
    David Whorley
    Thc business transformation project was intended to support the Ontario Works program and Ontario Disability Support program. The provincial auditor subsequently reviewed the project and identified a number of problems. This particular case illustrates some of the key issues associated with public-private partnerships in Ontario, and perhaps more generally. The article examines the government's managerialist agenda and the twin goals of downsizing the Ontario Public Service while increasing the involvement of business in program delivery. Analysis focuses on how the Ontario government conceives of partnership arrangements; the issue of differences in organizational power between public and private actors; the question of whether shared interests need necessarily exist between the parties; and the problem of securing accountability in partnership arrangements. It finds that collaborative partncrships and democratic accountability are in tension; public-sector organizations risk entering public-private partnerships in subordinate roles; and that divergent public and private purposes hampered the project. Moreover, the article suggests that the ministry's eventual corrective actions embraced traditional public administrative concerns. This development indicates that while recent managerialist reforms havc posed some challenge to public administration, it shows continued relevance in protecting the public interest. Sommaire: En janvier 1997, le ministère des Services sociaux et communautaires de l'Ontario a conch avec Andersen Consulting un partenariat entre secteurs public et privé. Le projet visait à appuyer le programme Ontario au travail et le Programme ontarien de soutien aux personnes handicapées. Le vérificateur provincial a, par la suite, passé en revue le projet et a identifié un certain nombre de problèmes. Ce cas particulier illustre certaines des questions clés associées aux partenariats entre le secteur public et le secteur privé en Ontario, et peut-être dans un champ plus vaste. L'artio cle examine le programme de nouveau management public du gouvernement let les deux objectifs jumeaux consistant à réduire la taille de la Fonction publique de l'Ontario tout en augmentant le rôe du secteur privé dans la prestation des programmes. L'analyse se centre sur la manière dont le gouvernement de l'Ontario conçoit les contrats de partenariat; la question des différences en matière de pouvoir organisationnel entre les intervenants des secteurs public et privé; la question de savoir si les parties doivent nécessairement partager des intérêts communs; et le problème de la garantie de l'imputabilité dans les contrats de partenariat. L'article montre qu'il existe des tensions dans les partenariats de collaboration par rapport à la responsabilité démocratique, que les organismes du secteur public risquent de conclure avec le secteur privé des partenariats où ils joueront des rôles subordonnés et que les objectifs divergents des secteurs public et privé ont été une entrave au projet. Par ailleurs, l'article laisse entendre que les mesures correctives prises finalement par le ministère ont tenu compte des préoccupations traditionnelles de l'administration publique. Cela indique que même si les récentes réformes de gestion ont posé certains défis à l'administration publique, elles visent toujours la protection de l'intérêt public. [source]